新中國成立70周年全市教育系統(tǒng)安保維穩(wěn)工作方案

慶祝新中國成立70周年是2019年黨和國家政治生活中的一件大事和喜事，確保慶祝活動安全順利和政治社會大局和諧穩(wěn)定意義重大。為扎實(shí)做好安保維穩(wěn)各項(xiàng)工作，根據(jù)中央和省委、市委有關(guān)部署，現(xiàn)就全面做好新中國成立70周年全市教育系統(tǒng)安保維穩(wěn)工作，制定如下方案。

一、總體目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，緊密結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持總體國家安全觀，認(rèn)真落實(shí)《山東省防范化解社會矛盾風(fēng)險維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制》、《青島市關(guān)于健全防范化解社會矛盾風(fēng)險維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，提高政治站位、強(qiáng)化底線思維，下先手棋、打主動仗，深入開展風(fēng)險隱患排查和校園安全專項(xiàng)整治行動，突出重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部位管控，完善工作機(jī)制和應(yīng)急安全制度，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，以最強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)舉措，努力為新中國成立70周年大慶創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的校園安全環(huán)境。

總體目標(biāo)是做到“六個堅(jiān)決防止”“六個第一時間”“三個確保：

“六個堅(jiān)決防止”,即堅(jiān)決防止發(fā)生危害國家政治安全的重大敏感事件;堅(jiān)決防止發(fā)生暴力恐怖事件和個人極端暴力案事件;堅(jiān)決防止發(fā)生重大群體性事件、規(guī)模性到省進(jìn)京集訪和在京丟丑滋事事件;堅(jiān)決防止發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)輿情炒作事件;堅(jiān)決防止發(fā)生影響惡劣的重大刑事案件;堅(jiān)決防止發(fā)生群死群傷的重特大公共安全事故和生產(chǎn)安全事故。

“六個第一時間”,即一旦發(fā)生問題,第一時間向上級報告;第一時間到現(xiàn)場指揮;第一時間果斷處置化解矛盾;第一時間管控現(xiàn)場疏散人群;第一時間引導(dǎo)輿情;第一時間控制非法組織肇事者。

“三個確?！?即確保慶?；顒影踩樌?確保重要節(jié)點(diǎn)、敏感時期平穩(wěn)度過;確保全市政治社會大局和諧穩(wěn)定。

二、工作措施和責(zé)任單位

1、深入開展安全風(fēng)險隱患排查整治行動。各級各學(xué)校要對照最新頒布施行的《中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控工作規(guī)范》，抓好校園安全風(fēng)險隱患排查,力爭把現(xiàn)實(shí)風(fēng)險摸全摸準(zhǔn),把潛在隱患摸清摸透,并建立健全工作臺帳,逐一研究采取針對性方法措施,超前化解、精準(zhǔn)防范、堅(jiān)決整治。

責(zé)任單位：安管處、體衛(wèi)藝處、后勤中心、裝備中心、基建中心，各區(qū)市教體局，各學(xué)校

2、加強(qiáng)校園出入管理。加強(qiáng)校門的安全管理，強(qiáng)化人防、物防、技防措施；嚴(yán)格落實(shí)外來人員、車輛入校登記和查驗(yàn)、準(zhǔn)入制度，做到外來人員實(shí)行“有接才能進(jìn)”，嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛進(jìn)入校園；外來車輛定點(diǎn)停放，嚴(yán)防失管失控；加強(qiáng)學(xué)生的教育和引導(dǎo)，避免意外傷害事故發(fā)生。

責(zé)任單位：安管處，各區(qū)市教體局，各學(xué)校

3、加強(qiáng)消防和用電安全管理。嚴(yán)格落實(shí)《青島市中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作指南（試行）》，確保學(xué)校的教室、走廊、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、體育館、禮堂、食堂、學(xué)生宿舍等人員密集的地方和防火重點(diǎn)場所的消防疏散通道保持暢通，自動消防設(shè)備狀態(tài)正常，應(yīng)急標(biāo)識完整好用，微型消防站、滅火器等設(shè)施設(shè)備配齊配足；加強(qiáng)校園專兼職安全員、消防防控室操作員、微型消防站管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其滅火處置能力。

責(zé)任單位：安管處、基建中心，各區(qū)市教體局，各學(xué)校

4、加強(qiáng)車輛運(yùn)行安全管理。緊緊圍繞“控風(fēng)險、除隱患、防事故”,配合公安交警、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加大對校車違章行駛的查處力度；督促校車、通勤車、定制公交服務(wù)公司加強(qiáng)駕駛員安全教育和車輛維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛運(yùn)行安全；強(qiáng)化學(xué)生乘車安全教育，加強(qiáng)應(yīng)急安全疏散演練，提高車輛服務(wù)人員和師生應(yīng)急處置能力。

責(zé)任單位：安管處，各區(qū)市教體局，各學(xué)校

5、加強(qiáng)聘用、服務(wù)人員管理。各學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)校聘用人員審查，對校內(nèi)各類用工、保安、保潔和施工人員嚴(yán)格審查，了解其家庭背景、社會關(guān)系、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、有無不良嗜好、有無精神病史、有無犯罪記錄、有無吸毒史等情況；對臨時到校內(nèi)從事專業(yè)技術(shù)服務(wù)的人員，要審驗(yàn)證件，確保持證上崗。

責(zé)任單位：安管處，各區(qū)市教體局，各學(xué)校

6、加強(qiáng)飲食安全管理。嚴(yán)格落實(shí)教育部、市場監(jiān)督管理總局、衛(wèi)健委新近頒布的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全食品安全風(fēng)險防控體系，落實(shí)校園食品安全責(zé)任，確保不發(fā)生校園食品安全問題。

責(zé)任單位：后勤中心，各區(qū)市教體局，各學(xué)校

7、加強(qiáng)危險化學(xué)品使用管理。嚴(yán)格落實(shí)?；饭芾硪?，規(guī)范危化品的采購、請領(lǐng)、使用、回收、處置流程，使用?；返膶?shí)驗(yàn)課程能夠調(diào)整到其它時間組織的全部調(diào)整，不能調(diào)整的要嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)程，確保不發(fā)生爆燃事故。

責(zé)任單位:裝備中心、基教處、職教處，各區(qū)市教體局，有關(guān)學(xué)校

8、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。加強(qiáng)校園內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的安全管理，嚴(yán)防失密、泄密、黑客攻擊，嚴(yán)防各類不良信息在校園網(wǎng)上傳播。深化“凈網(wǎng)”行動,著力營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

責(zé)任單位：裝備中心，各區(qū)市教體局，各學(xué)校

9、加強(qiáng)涉疆、涉藏學(xué)生及外教的管理。重點(diǎn)關(guān)注少數(shù)民族學(xué)生、外教的教育和管理工作，嚴(yán)防“三股勢力”的滲透破壞活動。

責(zé)任單位：基教處、職教處、國際處，各區(qū)市教體局，有關(guān)學(xué)校

10、加強(qiáng)對外籍人員子女學(xué)校的安全監(jiān)管。對外籍人員子女學(xué)校進(jìn)行安全抽查，重點(diǎn)是檢查安全制度建設(shè)情況、安全設(shè)施配備和維保情況、應(yīng)急演練組織情況等。

責(zé)任單位：國際處、安管處，各區(qū)市教體局，有關(guān)學(xué)校

11、督促指導(dǎo)各區(qū)市加強(qiáng)對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管。結(jié)合對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)清理整治，指導(dǎo)各區(qū)對民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展安全檢查，重點(diǎn)是檢查安全設(shè)施配備和維保情況、應(yīng)急演練組織情況等。

責(zé)任單位：民辦教育處、安管處，各區(qū)市教體局

12.強(qiáng)化輿情管控工作。加大正面宣傳力度，有效引導(dǎo)輿情動向。強(qiáng)化網(wǎng)上巡查監(jiān)控機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警敏感輿情,及時啟動應(yīng)急響應(yīng),確保網(wǎng)絡(luò)輿論安全。及時啟動輿情“日報告”制度。

責(zé)任單位：辦公室，各區(qū)市教體局，各學(xué)校

13、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。根據(jù)市信訪聯(lián)席辦印發(fā)的《新中國成立70周年慶祝活動信訪保障工作實(shí)施方案》部署，深入推進(jìn)信訪積案攻堅(jiān)化解、信訪隱患和矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪矛盾源頭化解、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員排查管控等措施落地見效。70年大慶期間，局領(lǐng)導(dǎo)主動接訪，信訪包案領(lǐng)導(dǎo)和處室要普遍開展一輪上門走訪活動，進(jìn)一步講透政策、亮明底線，切實(shí)把信訪矛盾化解在前，把信訪風(fēng)險管控到位，嚴(yán)防各類矛盾碰頭疊加。

責(zé)任單位：辦公室、信訪包案牽頭處室和配合處室，各區(qū)市教體局，有關(guān)學(xué)校

14、加強(qiáng)校園及周邊特殊人群摸排。積極配合公安部門，對校園及周邊有暴力傾向的精神病人、易肇事肇禍社會閑散人員、吸毒人員和重點(diǎn)上訪人員、對社會不滿揚(yáng)言報復(fù)的重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，及時將有關(guān)情況上報轄區(qū)公安部門；聯(lián)合公安部門開展校園暴力專項(xiàng)整治和管制刀具排查整治，嚴(yán)防校園傷害事件發(fā)生。

責(zé)任單位：安管處，各區(qū)市教體局，各學(xué)校

15、對局屬公辦、民辦學(xué)校開展安全檢查。結(jié)合新學(xué)期期初調(diào)研，采取查閱檔案、問卷測試、查看現(xiàn)場等方式，對局屬公辦、民辦學(xué)校開展全面檢查，對學(xué)校自查和集中檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，督促學(xué)校抓好整改落實(shí)。

責(zé)任單位：安管處、體衛(wèi)藝處、基教處、職教處、后勤中心、裝備中心、基建中心，局屬各學(xué)校

16、督查區(qū)市教體局校園安全檢查工作落實(shí)情況。分片區(qū)對11個區(qū)市（功能區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，主要檢查各區(qū)市校園安全督導(dǎo)檢查工作開展情況，掌握各區(qū)市安全隱患排查及整治情況，了解其校園安全管理工作中存在的突出矛盾和問題，抽查區(qū)市部分學(xué)校。

責(zé)任單位：安管處、體衛(wèi)藝處、基教處、職教處、后勤中心、裝備中心、基建中心，各區(qū)市教體局

17、建立安全穩(wěn)定情況巡查制度。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)處室人員組成巡查組，采取“四不兩直”的方式對各單位領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守以及安全穩(wěn)定情況進(jìn)行巡查，對寄宿制學(xué)校夜間校園安全管理情況進(jìn)行抽查。

責(zé)任單位：安管處、機(jī)關(guān)紀(jì)委

18、落實(shí)機(jī)關(guān)干部定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。發(fā)揮機(jī)關(guān)干部定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校作用，從9月23日開始至10月8日，機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐聯(lián)系學(xué)校，指導(dǎo)、督促學(xué)校抓好校園安全穩(wěn)定工作落實(shí)。

責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各處室

19、嚴(yán)格值班值守制度。即日起至10月8日,嚴(yán)格實(shí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和領(lǐng)導(dǎo)外出報備制度。值班人員要恪盡職守，不得出現(xiàn)空崗、脫崗現(xiàn)象。要保持通訊暢通,及時收發(fā)信息。如遇突發(fā)情況，及時啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)機(jī)制，值班領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做好應(yīng)急處置，并按規(guī)定報告事件信息，不得遲報、漏報或瞞報。對違反值班制度和值班紀(jì)律，不認(rèn)真履行職責(zé)的情況以及帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員通訊不暢通的，要通報批評。單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，工作措施不到位，對校園安全穩(wěn)定工作不重視、不負(fù)責(zé)、不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生校園安全事故和不穩(wěn)定事件的要嚴(yán)格追究單位和責(zé)任人的責(zé)任。

責(zé)任單位：辦公室、機(jī)關(guān)紀(jì)委，各區(qū)市教體局，各學(xué)校

20、落實(shí)信息報送制度。9月16日起至10月8日止，實(shí)行零報告制度，每日向市教育局值班室報告情況，有情況報情況，無情況報平安，重要情況同時報市教育局學(xué)校安全管理處。

責(zé)任單位：安管處、辦公室，各區(qū)市教體局，各學(xué)校

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對新中國成立70周年大慶期間安保維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全市教育系統(tǒng)安保維穩(wěn)工作專班。

職  責(zé)：

1、根據(jù)《新中國成立70周年全市安保維穩(wěn)工作方案》，對教育系統(tǒng)相關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行研究、做出部署。

2、協(xié)調(diào)召開全市校園及周邊安全隱患排查整治工作會議、全市教育系統(tǒng)校園安全工作視頻例會，對有關(guān)安保維穩(wěn)工作進(jìn)行部署。

3、調(diào)度了解全市各級教育部門安保維穩(wěn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，分析研判安保維穩(wěn)形勢，及時做出相應(yīng)安排。

4、對局屬各學(xué)校校園安全工作開展督導(dǎo)檢查，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落地落實(shí)。

5、及時協(xié)調(diào)處置涉安保維穩(wěn)工作重要事項(xiàng)和問題。

6、完成全市安保維穩(wěn)指揮部交辦的其他工作。

工作專班下設(shè)辦公室，由王銓兼任辦公室主任，成員由辦公室、人事處、體衛(wèi)藝處、安管處、思政德育處、后勤中心、裝備中心和基建中心主要負(fù)責(zé)人組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)新中國成立70周年大慶全市教育系統(tǒng)安保維穩(wěn)工作的綜合協(xié)調(diào)、請示報告、計劃安排、主要文字材料撰寫等事宜，傳達(dá)、落實(shí)、督辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它任務(wù)。

各區(qū)市教體局參照市教育局做法建立安保維穩(wěn)指揮體系。

四、工作要求

1、各區(qū)市教體局和各級各類學(xué)校要高度重視70周年大慶期間的安全穩(wěn)定工作，提高政治站位，建立健全工作制度，逐條研究工作措施，制訂符合本區(qū)域、本學(xué)校實(shí)際的安全穩(wěn)定工作機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

2、各區(qū)市教體局和各級各類學(xué)校要建立“橫向到邊、縱向到底”的校園安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步明確教育部門、學(xué)校、班級和有關(guān)人員在安全監(jiān)管工作中的職責(zé)，做到“定人、定崗、定責(zé)”，構(gòu)建“分級管理、權(quán)責(zé)明確、流程規(guī)范、任務(wù)清晰、網(wǎng)格到底”的校園安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保校園內(nèi)不發(fā)生安全責(zé)任事故。

3、機(jī)關(guān)各處室要嚴(yán)格按照任務(wù)要求，堅(jiān)持把責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)決落實(shí)“管行業(yè)必須管安全”的要求，督促、指導(dǎo)學(xué)校抓好工作落實(shí)，共同創(chuàng)建安全穩(wěn)定的教育環(huán)境。