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青島市中小學(xué)（幼兒園）辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估方案

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《教育督導(dǎo)條例》，深入實(shí)施素質(zhì)教育，在全市范圍內(nèi)開展以學(xué)生發(fā)展為核心、以促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展為宗旨的中小學(xué)校辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估工作，推動(dòng)學(xué)校依法辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量。

二、制定原則

開展中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估是貫徹落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)的必然要求，是新時(shí)期推進(jìn)素質(zhì)教育的有效措施，也是當(dāng)前轉(zhuǎn)變政府管理職能、加強(qiáng)教育監(jiān)督指導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需要。中小學(xué)校辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估方案的制定，堅(jiān)持以下原則：

一是堅(jiān)持以學(xué)生發(fā)展為核心的原則。以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為核心，把學(xué)校工作是否適應(yīng)學(xué)生發(fā)展作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，努力落實(shí)育人為本的工作方針。

二是堅(jiān)持促進(jìn)學(xué)校在原有基礎(chǔ)上自主發(fā)展的原則。在評(píng)價(jià)中既考慮學(xué)校的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，更注重學(xué)校發(fā)展。結(jié)合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，每校一個(gè)評(píng)估方案，多把尺子衡量，促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

三是堅(jiān)持規(guī)范和創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。既要求學(xué)校按照《方案》要求規(guī)范辦學(xué)，又要鼓勵(lì)學(xué)校從實(shí)際出發(fā)辦出特色。

四是堅(jiān)持督學(xué)與督政并舉的原則。既指導(dǎo)學(xué)校遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，又督促各級(jí)政府和學(xué)校舉辦方加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。

三、適用范圍

《方案》分普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、初中、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、幼兒園六個(gè)評(píng)估體系。每個(gè)評(píng)估體系分為學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)與管理、學(xué)校特色等5-6個(gè)A級(jí)指標(biāo)，若干B級(jí)和C級(jí)指標(biāo)。各指標(biāo)體系適用于相應(yīng)層次的各類學(xué)校。

四、組織實(shí)施

市、區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，負(fù)責(zé)所轄中小學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估的組織實(shí)施工作。市政府教育督導(dǎo)室對(duì)全市所有中小學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。對(duì)區(qū)（市）高中段學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估，由市政府教育督導(dǎo)室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)（市）政府督導(dǎo)室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估由三年為一個(gè)周期調(diào)整為五年一個(gè)周期，在五年發(fā)展周期中完成4個(gè)專項(xiàng)評(píng)估和1個(gè)綜合評(píng)估。第一年著重評(píng)估學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定情況；第二至四年根據(jù)教育工作重點(diǎn)，從指標(biāo)體系中選擇部分指標(biāo)開展專項(xiàng)評(píng)估；第五年綜合評(píng)估學(xué)校規(guī)劃達(dá)成情況。

督導(dǎo)評(píng)估的具體實(shí)施步驟如下：

（一）學(xué)校制定五年發(fā)展規(guī)劃

各學(xué)校根據(jù)《方案》中確定的“發(fā)展要素及要求”制定五年發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃應(yīng)廣泛聽取各方意見,嚴(yán)格按照民主管理程序進(jìn)行審議,經(jīng)教代會(huì)審議通過后，按隸屬關(guān)系于2015年10月31日前報(bào)市和區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室。市和區(qū)（市）兩級(jí)政府教育督導(dǎo)室對(duì)所轄學(xué)校制定五年發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）學(xué)校開展五年發(fā)展規(guī)劃年度完成情況自評(píng)

市和區(qū)（市）兩級(jí)政府教育督導(dǎo)室指導(dǎo)所轄學(xué)校開展五年發(fā)展規(guī)劃年度完成情況自評(píng)。學(xué)校對(duì)照五年發(fā)展規(guī)劃，在每學(xué)年結(jié)束時(shí)開展年度發(fā)展規(guī)劃完成情況自評(píng)，于每年10月份將自評(píng)報(bào)告按照隸屬關(guān)系報(bào)市或區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室備查。區(qū)（市）所屬各高中段學(xué)校的自查報(bào)告同時(shí)報(bào)送市政府教育督導(dǎo)室。

（三）評(píng)估學(xué)校五年發(fā)展規(guī)劃年度完成情況

在學(xué)校自評(píng)基礎(chǔ)上，市和區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室采用過程性評(píng)估指導(dǎo)和終結(jié)性評(píng)估認(rèn)定相結(jié)合的方法，對(duì)所轄學(xué)校發(fā)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。按照“每校一個(gè)方案，多把尺子衡量，突出學(xué)校自主發(fā)展”的原則，實(shí)行五年一輪分段實(shí)施的督導(dǎo)評(píng)估。原則上，對(duì)局屬學(xué)校的評(píng)估，第一年至第四年的專項(xiàng)評(píng)估各占最終評(píng)定分值的10%，第五年綜合評(píng)估占最終評(píng)定分值的60%。各區(qū)（市）參照局屬學(xué)校評(píng)估辦法組織評(píng)估，也可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)評(píng)估時(shí)間安排和評(píng)估內(nèi)容作出調(diào)整，但五年內(nèi)至少對(duì)每所學(xué)校進(jìn)行一次全面的督導(dǎo)評(píng)估。各區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室每學(xué)年要將評(píng)估計(jì)劃報(bào)市政府教育督導(dǎo)室，市政府教育督導(dǎo)室可根據(jù)需要指派督學(xué)參與區(qū)（市）組織的督導(dǎo)評(píng)估工作。對(duì)區(qū)（市）高中段學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估，市政府教育督導(dǎo)室派督學(xué)全程參與。

（四）對(duì)學(xué)校整改情況進(jìn)行督促檢查

市和區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃完成情況進(jìn)行評(píng)估后，提出整改意見，學(xué)校要按照要求進(jìn)行整改。市和區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)對(duì)所轄學(xué)校整改情況進(jìn)行督促檢查。

五、結(jié)果使用

評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和待合格四個(gè)等級(jí)。市、區(qū)（市）政府教育督導(dǎo)室向社會(huì)公布督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果并發(fā)布督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告。市、區(qū)（市）教育局和督導(dǎo)室要對(duì)被評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)的學(xué)校予以表彰。區(qū)（市）所屬高中段學(xué)校的督導(dǎo)結(jié)果要報(bào)市政府教育督導(dǎo)室審核后公布。學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果，作為對(duì)學(xué)校及其主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核和評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

對(duì)評(píng)定為“待合格等級(jí)”，且限期整改后經(jīng)復(fù)評(píng)仍達(dá)不到“合格等級(jí)”的學(xué)校，建議其主管部門追究學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。由于學(xué)校管理不善，出現(xiàn)下列現(xiàn)象之一，造成惡劣影響的，學(xué)校評(píng)估結(jié)果降低一個(gè)等級(jí)。以上兩種情況，校長(zhǎng)年度考核不得進(jìn)入優(yōu)秀等級(jí)。

（1）違反《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》，被處以全市通報(bào)批評(píng)及以上處罰的；

（2）學(xué)校課程實(shí)施水平評(píng)估不合格的；

（3）學(xué)校對(duì)教師從事有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)監(jiān)管不力，造成不良影響的；

（4）教師體罰、變相體罰學(xué)生，造成不良社會(huì)影響的；

（5）嚴(yán)重違反國(guó)家、省、市有關(guān)收費(fèi)規(guī)定的;

（6）學(xué)校發(fā)生重大安全責(zé)任事故的;

（7）因?qū)W校教育和管理不力發(fā)生教職工或?qū)W生嚴(yán)重違法行為且被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為犯罪的;

（8）其它嚴(yán)重違背政策的現(xiàn)象。

本《方案》自發(fā)布之日起實(shí)施。

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