教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查管理的意見

教督廳〔2005〕2號(hào)

近年來，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)針對(duì)教育改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行了大量的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，為推動(dòng)問題的解決發(fā)揮了重要作用。但由于從立項(xiàng)、實(shí)施到結(jié)果的處理等方面還存在一些問題，直接影響了專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的效果和作用的充分發(fā)揮。為規(guī)范專項(xiàng)督導(dǎo)檢查程序，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作的管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、立項(xiàng)

1、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查項(xiàng)目由國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)根據(jù)教育部年度工作要點(diǎn)確定，有關(guān)司局也可根據(jù)工作需要提出申請(qǐng)。專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的內(nèi)容是中等及中等以下教育改革和發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。檢查對(duì)象為省級(jí)人民政府。督導(dǎo)檢查不同于一般工作性檢查，其檢查重點(diǎn)是地方各級(jí)人民政府對(duì)有關(guān)教育法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹落實(shí)情況。

凡在下年度需國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的司局，應(yīng)在當(dāng)年11月底之前以書面形式向國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)提出申請(qǐng)。

2、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)審查司局申請(qǐng)，擬訂下年度專項(xiàng)督導(dǎo)檢查項(xiàng)目，報(bào)總督學(xué)（主管部領(lǐng)導(dǎo)）同意后，納入下年度教育督導(dǎo)工作計(jì)劃，并通知相關(guān)司局。

3、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查每年一般安排3項(xiàng)。為減輕基層負(fù)擔(dān)，除特殊情況外，一般不在同一年度對(duì)同一省份進(jìn)行兩次以上的督導(dǎo)檢查。

二、自查

4、有專項(xiàng)督導(dǎo)檢查項(xiàng)目的司局，應(yīng)在接到國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)通知1個(gè)月內(nèi)，以教育部辦公廳名義向各省（自治區(qū)、直轄市）教育行政部門印發(fā)自查通知，指導(dǎo)、督促各地做好自查工作。自查通知應(yīng)寫明自查的目的、內(nèi)容、重點(diǎn)、時(shí)間（一般不少于兩個(gè)月）和要求，必要時(shí)可附自查細(xì)則。自查通知應(yīng)和督導(dǎo)團(tuán)辦公室會(huì)簽。

5、自查工作結(jié)束后，相關(guān)司局應(yīng)對(duì)自查報(bào)告進(jìn)行審查,根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)自查情況，提出抽查建議，報(bào)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)。

三、督查準(zhǔn)備

6、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確定年度內(nèi)各項(xiàng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的時(shí)間和省份，提前1個(gè)月向抽查的省份印發(fā)關(guān)于開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的通知。督查通知應(yīng)和相關(guān)司局會(huì)簽。

7、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)制定檢查方案。方案包括：檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查范圍、檢查方式等。

8、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)負(fù)責(zé)組成督查組。督查組由國(guó)家督學(xué)、有關(guān)專家和聯(lián)絡(luò)員組成。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)負(fù)責(zé)安排國(guó)家督學(xué)，并確定一名國(guó)家督學(xué)任組長(zhǎng)；相關(guān)司局負(fù)責(zé)抽調(diào)專家。聯(lián)絡(luò)員一般由督導(dǎo)團(tuán)辦公室或相關(guān)司局工作人員擔(dān)任。

9、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)負(fù)責(zé)對(duì)督查組組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，相關(guān)司局應(yīng)提供有關(guān)文件、資料。

10、聯(lián)絡(luò)員應(yīng)提前將督查組人員名單和督導(dǎo)檢查方案通知被抽查的省份，同時(shí)將有關(guān)文件、資料發(fā)給督查組成員，并負(fù)責(zé)做好其他服務(wù)性工作。

四、實(shí)施督查

11、督查組到達(dá)被抽查的省份后，要聽取省(自治區(qū)、直轄市)政府的工作匯報(bào)，根據(jù)需要請(qǐng)省(自治區(qū)、直轄市)政府有關(guān)職能部門參加，匯報(bào)結(jié)束后進(jìn)行質(zhì)詢和座談，查閱有關(guān)文件、資料。

12、督查組在一個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的督導(dǎo)檢查一般安排一周左右時(shí)間。可分若干小組到地（市）、縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查，聽取地（市）、縣（市、區(qū)）政府對(duì)有關(guān)工作的匯報(bào)，并進(jìn)行質(zhì)詢和座談；到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和學(xué)校進(jìn)行檢查。

13、分組督導(dǎo)檢查結(jié)束后，督查組應(yīng)匯總情況，形成督導(dǎo)報(bào)告稿(3000字左右)，內(nèi)容應(yīng)包括肯定的成績(jī)、發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求，向省(自治區(qū)、直轄市)政府反饋督查情況，并將督導(dǎo)報(bào)告稿送交省(自治區(qū)、直轄市)政府征求意見，同時(shí)，要告知被督導(dǎo)省份在接到督導(dǎo)報(bào)告稿之日起10日內(nèi)，對(duì)督導(dǎo)報(bào)告稿的意見以書面形式送交國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)。逾期未送交的，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)可視為同意。

五、結(jié)果處理

14、督導(dǎo)檢查活動(dòng)結(jié)束后，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)召集督查組組長(zhǎng)及有關(guān)督導(dǎo)人員會(huì)議，聽取督導(dǎo)檢查工作匯報(bào)，必要時(shí)請(qǐng)總督學(xué)（主管部領(lǐng)導(dǎo)）參加。

15、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)審定督導(dǎo)報(bào)告，對(duì)督導(dǎo)事項(xiàng)作出評(píng)價(jià)，形成督導(dǎo)意見書。督導(dǎo)意見書和相關(guān)司局會(huì)簽經(jīng)國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審核后，由總督學(xué)（主管部領(lǐng)導(dǎo)）簽發(fā)。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)自收到督導(dǎo)報(bào)告之日起30日內(nèi)，將督導(dǎo)意見書送達(dá)到被督導(dǎo)的省份。

16、要求被督導(dǎo)的省份在接到督導(dǎo)意見書三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將整改結(jié)果書面報(bào)告國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)。

17、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)依據(jù)督導(dǎo)報(bào)告形成督導(dǎo)公報(bào)，向社會(huì)發(fā)布。

六、其他

18、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查所需費(fèi)用采取分擔(dān)制。督導(dǎo)團(tuán)辦公室承擔(dān)國(guó)家督學(xué)及督導(dǎo)團(tuán)派出人員費(fèi)用，業(yè)務(wù)司局承擔(dān)有關(guān)專家及司局派出人員費(fèi)用。

19、專項(xiàng)督導(dǎo)檢查要實(shí)事求是，公開公正，嚴(yán)禁弄虛作假。參加督導(dǎo)檢查的人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，自覺維護(hù)督導(dǎo)形象。