關(guān)于加強和改進全市中小學(xué)校園文化建設(shè)的實施意見(試行)

為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實全國、全省教育大會精神，充分發(fā)揮校園文化建設(shè)在立德樹人中的重要作用，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)德育工作的指南>的通知》（教基〔2017〕8號），現(xiàn)就加強和改進全市中小學(xué)校園文化建設(shè)提出以下實施意見。

一、準(zhǔn)確把握中小學(xué)校園文化建設(shè)的總體要求

（一）重要意義。校園文化是學(xué)校教育的重要組成部分，是促進學(xué)生核心素養(yǎng)提升和全面發(fā)展不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是形成“全員育人、全過程育人、全方位育人”德育工作格局的重要載體，是德育工作中亟待加強的重要方面。加強和改進校園文化建設(shè)，對于不斷優(yōu)化育人環(huán)境，增強德育工作的針對性和實效性，促進學(xué)生全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

（二）工作目標(biāo)。要通過扎實工作，規(guī)范校園文化內(nèi)容，拓展校園文化領(lǐng)域，豐富校園文化內(nèi)涵，引領(lǐng)校園文化創(chuàng)新，努力建設(shè)遵循教育規(guī)律、體現(xiàn)社會主義特點、彰顯時代特征和學(xué)校特色的校園文化，使校園文化以鮮明正確的導(dǎo)向引導(dǎo)、鼓舞學(xué)生，以內(nèi)在的力量凝聚、激勵學(xué)生，以獨特的氛圍影響、規(guī)范學(xué)生，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人營造良好的育人氛圍。

（三）實施原則。校園文化建設(shè)要堅持以下基本原則：

--政治引領(lǐng)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務(wù)，凸顯教育是國之大計、黨之大計的突出特點，使廣大中小學(xué)成為黨領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。

--育人為本。尊重教育規(guī)律，堅持以育人為根本目標(biāo)，以文化人、以文育人，充分發(fā)揮校園文化的導(dǎo)向、陶冶、凝聚、約束的教育作用，體現(xiàn)為黨育人、為國育才的獨特價值。

--協(xié)同推進。堅持長遠(yuǎn)規(guī)劃、整體布局、分步實施、持之以恒，將校園文化建設(shè)與改革發(fā)展各項工作同步籌劃、同步部署、同步推進，推動校園文化持續(xù)積淀和不斷升華。

--傳承創(chuàng)新。堅持因校制宜，提煉挖掘?qū)W校文化特色。堅持與時俱進，不斷完善校園文化內(nèi)涵，豐富校園文化呈現(xiàn)形式，充分體現(xiàn)校園文化的時代性和引領(lǐng)性。

二、扎實推進中小學(xué)校園文化建設(shè)的十項重點任務(wù)

（一）優(yōu)化建筑整體布置。中小學(xué)校園建筑布置要將校園建筑與人文精神有機結(jié)合，把學(xué)校的特色文化內(nèi)核借助建筑固有元素表達出來，給學(xué)生以美的愉悅和潛移默化的情感熏陶。建筑外墻的布置，要堅持規(guī)劃優(yōu)先、美觀有序的原則，可以將校園建筑整體命名，可以對外墻設(shè)計統(tǒng)一風(fēng)格。走廊、墻壁等內(nèi)部環(huán)境的布置，可以張貼懸掛革命領(lǐng)袖、英雄人物、勞動模范、科學(xué)家等杰出人物的畫像和名言，可以張貼體現(xiàn)家鄉(xiāng)自然風(fēng)光和風(fēng)土人情的圖片與文字，可以展示海洋、戲劇、傳統(tǒng)文化等辦學(xué)特色，可以進行體現(xiàn)時代特征、重要節(jié)點特色的主題創(chuàng)作，等等。教室和圖書館（室）、黨員活動室和共青團、少先隊活動室等各類功能室的布置，要規(guī)范、整潔、有序、美觀，教室正前方黑板上方要有規(guī)范尺寸（5種尺寸規(guī)定詳見《中華人民共和國國旗法》）的國旗標(biāo)識，不再有其他任何張貼。校園櫥窗的布置，可以宣傳辦學(xué)成果、師生風(fēng)采、法治安全、文明禮儀以及其他體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的內(nèi)容，并定期更換。

(二)優(yōu)化校園景觀設(shè)計。中小學(xué)校園景觀設(shè)計要堅持整體布局，重點做好綠化美化工作，使校園的山、水、園、林、路等達到使用功能、審美功能和教育功能的和諧統(tǒng)一。各學(xué)校都要設(shè)置升國旗的旗臺和旗桿。要堅持因地制宜，將校園特色和本地風(fēng)貌有機結(jié)合，農(nóng)村中小學(xué)校園可以利用當(dāng)?shù)靥镆?、山水等自然資源和風(fēng)土人情、民間藝術(shù)、文物古跡等文化資源進行景觀設(shè)計。要努力節(jié)能、環(huán)保、降耗、減排。要動員廣大學(xué)生積極參加維護、綠化、澆灌等勞動，有條件的學(xué)?？梢蚤_辟專門區(qū)域種植花草樹木或農(nóng)作物，讓班級、學(xué)生認(rèn)領(lǐng)綠植或“責(zé)任田”，使學(xué)生獲得勞動體驗。

（三）積極踐行社會主義核心價值觀。中小學(xué)要把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程，落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生牢牢把握國家層面的價值目標(biāo)，深刻理解社會層面的價值取向，自覺遵守公民層面的價值準(zhǔn)則，將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心，外化于行。要建立起《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》（以下簡稱《守則》）學(xué)習(xí)踐行教育的長效機制，讓廣大中小學(xué)生學(xué)習(xí)、牢記、踐行《守則》，促進學(xué)生道德認(rèn)知與道德行動的統(tǒng)一。要圍繞養(yǎng)成教育，從學(xué)習(xí)、生活、交往和生存等方面對學(xué)生提出行為規(guī)范要求。各學(xué)校必須在明顯位置張貼社會主義核心價值觀、《守則》和養(yǎng)成教育的具體要求。

（四）積極弘揚中國特色社會主義文化。中小學(xué)要把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化貫穿融入到校園文化建設(shè)，涵養(yǎng)塑造學(xué)校精神。要以愛國主義為核心，以家國情懷教育、社會關(guān)愛教育和人格修養(yǎng)教育為重點，積極挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的時代價值。要組織開展傳唱紅色歌曲、閱讀紅色經(jīng)典、品讀紅色家書等活動，推動革命文化深入人心。要深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。

（五）積極舉行節(jié)日、紀(jì)念日活動。中小學(xué)要突出傳統(tǒng)節(jié)日文化內(nèi)涵,開展好春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和重陽節(jié)等節(jié)日活動，增進學(xué)生對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)識，加深對民族文化的認(rèn)同。要探索形式多樣的植樹節(jié)、勞動節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、教師節(jié)和國慶節(jié)等國家重大節(jié)慶日活動，使學(xué)生既能感受到節(jié)日氛圍，又能接受深刻教育。要組織莊重莊嚴(yán)、內(nèi)涵豐富的學(xué)雷鋒紀(jì)念日、建黨日、建軍日、九一八紀(jì)念日、國家公祭日等紀(jì)念日活動，融入革命傳統(tǒng)教育，學(xué)習(xí)宣傳紅色文化，培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國、報效祖國的精神。要重視世界地球日、中國航海日、國際禁毒日、國家安全教育日等各類主題教育日活動，結(jié)合主題發(fā)生的地點、時間、意義等，精心組織，保證活動效果。

（六）積極開展儀式教育活動。中小學(xué)要結(jié)合社會發(fā)展和學(xué)生成長的實際，以學(xué)生為主體，以主旨明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、形式莊嚴(yán)、方法創(chuàng)新為主要原則來設(shè)計儀式教育活動。要按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定要求，組織升國旗儀式和團、隊重要儀式。共青團組織要組織好入團宣誓、團會等儀式。少先隊活動要明確儀式目的，作出具體設(shè)計。要組織策劃好新生入學(xué)、老生畢業(yè)儀式。鼓勵組織成人儀式，幫助學(xué)生建立成人意識、責(zé)任意識和團隊意識。

（七）積極組織特色校園節(jié)（會）。中小學(xué)要以“十個一”項目行動計劃為載體，精心設(shè)計體現(xiàn)學(xué)校特點、彰顯學(xué)校教育理念的校園文化節(jié)（會），重點做好科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)和運動會?？萍脊?jié)要鼓勵中小學(xué)生在活動中發(fā)現(xiàn)問題，探索未知，動手動腦，將科研意識和探索能力轉(zhuǎn)化為科學(xué)精神和科學(xué)素養(yǎng)。藝術(shù)節(jié)要突出學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)成果，鼓勵每個學(xué)生都能根據(jù)自身興趣愛好參加，逐漸形成各校學(xué)生藝術(shù)活動的特色和傳統(tǒng)。讀書節(jié)要開展形式多樣、豐富多彩的讀書活動，營造“讀書好、讀好書”的氛圍。運動會要培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)協(xié)作、努力拼搏、遵守規(guī)則的意志品質(zhì)，營造陽光、健康、活潑的氛圍。職業(yè)教育學(xué)校還應(yīng)結(jié)合學(xué)校特色，組織開展技能比賽活動，不斷培育和弘揚勞模精神、工匠精神。

（八）加強校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。中小學(xué)要加強校風(fēng)建設(shè)，設(shè)計體現(xiàn)學(xué)校特點、彰顯學(xué)校教育理念的?；铡⑿８?、校規(guī)，以及校訓(xùn)、校旗、校報、校網(wǎng)等，形成引領(lǐng)全校師生共同進步的精神力量。鼓勵各班級設(shè)計體現(xiàn)個性、符合學(xué)生身心特點的班名、班訓(xùn)和班刊等。要加強教風(fēng)建設(shè)，扎實開展師德教育，制定完善師德規(guī)范，嚴(yán)格師德管理，努力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的中小學(xué)教師隊伍。要加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，使學(xué)生擁有正確的學(xué)習(xí)態(tài)度、科學(xué)的學(xué)習(xí)方法和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，努力做到尊師重教、學(xué)以致用、勤學(xué)好問。

（九）管好用好校園網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)要用好校園網(wǎng)絡(luò)，開展積極向上的校園網(wǎng)絡(luò)文化活動，用好微信群、QQ群平臺，積極調(diào)動學(xué)生、家長參與網(wǎng)絡(luò)交流互動。要精心做好微信公眾號，不斷增強公眾號的吸引力，加大教育宣傳力度，倡導(dǎo)教職工和家長、學(xué)生關(guān)注市教育局、區(qū)市教體局和所在學(xué)校公眾號。要凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，加大對本校網(wǎng)站信息發(fā)布的審核、監(jiān)管力度，加強“兩微一端”等新媒體的建設(shè)、管理和運用，堅決杜絕各類商業(yè)廣告活動進入學(xué)校。要加強工作培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，增強對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、引導(dǎo)、處置能力，維護學(xué)校的良好形象。

（十）完善學(xué)校管理制度。中小學(xué)要突出對師生的尊重和關(guān)懷，讓制度的剛性和文化的柔性相結(jié)合，更好地體現(xiàn)學(xué)校精神。要重視校規(guī)校紀(jì)的制定，在遵循《守則》的前提下，多引導(dǎo)家長、學(xué)生積極參與，多用鼓勵性語言，充分體現(xiàn)友善、平等、和諧。要科學(xué)制定完善教學(xué)、科研、學(xué)生、資產(chǎn)、財務(wù)、安全等方面的管理制度，規(guī)范各種辦事程序、內(nèi)部機構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則，為師生營造有序、高效的管理環(huán)境。要積極推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，按《章程》自主辦學(xué)，嚴(yán)格實行“負(fù)面清單”、“正面清單”兩個清單管理，理順學(xué)校與政府、教師、學(xué)生、家長、社區(qū)之間的關(guān)系，營造向上、向善的育人氛圍。

三、建立完善中小學(xué)校園文化建設(shè)的保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育局將加強宏觀指導(dǎo)，將校園文化建設(shè)納入“陽光校園”建設(shè)的整體設(shè)計。各區(qū)市教育行政部門要把校園文化建設(shè)作為一項重點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，采取積極有效的措施推進工作。中小學(xué)校要把校園文化建設(shè)列入議事日程，積極研究構(gòu)建學(xué)校識別系統(tǒng)，努力形成學(xué)校的校園文化特色品牌，使校園文化建設(shè)取得明顯進步。各新建學(xué)校建設(shè)時，要將校園文化建設(shè)作為重要內(nèi)容，納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。

（二）加強管理服務(wù)。各級教育行政部門要定期開展校園文化建設(shè)的指導(dǎo)與檢查，廣泛開展校園文化建設(shè)成果和經(jīng)驗交流活動，積極宣傳校園文化建設(shè)的典型經(jīng)驗和做法。中小學(xué)要加強對校園活動、校園設(shè)施、校園秩序和學(xué)生社團等的管理，堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對學(xué)生的侵蝕和影響，堅決禁止在學(xué)校傳播宗教。要加強校園內(nèi)部安全管理，及時處理侵害學(xué)生合法權(quán)益、身心健康的事件和影響學(xué)校穩(wěn)定的事件。要引導(dǎo)學(xué)校黨團組織、學(xué)生會和學(xué)生社團積極參與在校園文化建設(shè)，努力爭取家長和社會各方面力量支持參與校園文化建設(shè)。

（三）加大保障力度。各級教育行政部門要為學(xué)校校園文化建設(shè)提供必要的經(jīng)費支持。學(xué)校要把校園文化建設(shè)經(jīng)費列入預(yù)算，在人財物等方面加大投入，保證校園文化建設(shè)各項工作順利開展。教育科研部門和學(xué)校要加強對校園文化建設(shè)的理論研究，積極探索新形勢下加強和改進校園文化建設(shè)的新思路、新舉措，努力為校園文化建設(shè)提出有價值的意見建議。各級教育督導(dǎo)部門要把校園文化建設(shè)作為學(xué)校建設(shè)的重要內(nèi)容，納入對學(xué)校的綜合督導(dǎo)評估體系，通過評價機制促進學(xué)校校園文化建設(shè)。

青島市教育局

2019年3月28日