山東省人民政府辦公廳關于進一步加強普通高中教育管理工作的通知

魯政辦發(fā)〔2008〕36號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

普通高中教育是面向大眾的國民素質(zhì)教育，辦好普通高中教育對造就高素質(zhì)勞動者、各類專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，對建設人力資源強國具有重大意義。為進一步規(guī)范普通高中教育管理工作，促進學生全面健康和諧發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、依法規(guī)范普通高中辦學主體。普通高中教育要堅持政府辦學為主，鼓勵和規(guī)范民辦高中教育發(fā)展。公辦高中辦學經(jīng)費由當?shù)卣撠熁I集，學校不得自行貸款新建、改建和擴建。未經(jīng)省級教育行政部門或其委托的設區(qū)市級教育行政部門批準，公辦高中擅自改制或按照民辦學校機制運行的，當?shù)卣M快恢復其公辦學校性質(zhì)，按照公辦學校體制管理。公辦高中參與興辦的民辦高中應具有獨立法人資格，獨立招生，獨立頒發(fā)學業(yè)證書；應具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，不使用國家財政性經(jīng)費，不影響公辦學校正常的教育教學活動。各級政府要加強對民辦普通高中的監(jiān)管，依法規(guī)范其辦學行為。

二、嚴格規(guī)范普通高中招生行為。普通高中要嚴格遵守國家和省關于規(guī)范招生行為的各項規(guī)定，在教育行政部門統(tǒng)一領導下開展招生工作，不得違規(guī)進行招生宣傳，不得違規(guī)提前招生，不得招收規(guī)定區(qū)域外學生，不得超出學校合理規(guī)模和班額要求招生，不得違背“三限”（限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)）政策招生，不得采取不正當手段招生，不得接收已按規(guī)定程序被其他學校錄取的學生。公辦普通高中不得招收復讀班，不得招收往屆生插班復讀。各設區(qū)市年度普通高中招生計劃，要按規(guī)定時間報省教育廳備案。

三、全面執(zhí)行國家普通高中課程標準。普通高中要按照國家課程標準組織開展教育教學活動。必修課程必須開全開足，不得以任何理由增減課程和課時。要建立和完善學生選課制度，為學生自主選課提供科學指導。普通高中指導學生選擇發(fā)展方向不早于第二學年末，要尊重、保障學生通過選擇課程實現(xiàn)選擇發(fā)展方向和發(fā)展水平的權(quán)利，不得強迫學生選擇文、理或藝、體發(fā)展方向。

四、切實減輕高中學生過重學習負擔。嚴格控制高中學生作息時間和作業(yè)量。學生自習時間不分配到學科，雙休日、節(jié)假日由學生自主支配。按照規(guī)定安排寒暑假期和其他法定節(jié)假日，不利用假期組織學生到校上課或集體補課?？茖W指導學生在雙休日、節(jié)假日安排好生活和社會實踐活動。嚴格考試管理。學分認定考試、期末考試由學校自行組織。除學業(yè)水平考試外，各設區(qū)市教育行政部門可在第一學年末組織一次統(tǒng)一考試，在第三學年第二學期統(tǒng)一組織一次高考模擬考試。嚴禁其他任何單位組織其他任何形式的統(tǒng)考統(tǒng)練。嚴格按照有關規(guī)定，做好教材和教輔資料管理工作。

五、不斷完善學生綜合素質(zhì)評價制度。嚴密組織高中學業(yè)水平考試，加強考風考紀建設，嚴肅處理違紀、舞弊、作弊考生和工作人員；嚴密組織學分認定、基礎素養(yǎng)評價、綜合實踐活動評價和體質(zhì)健康達標測試，加強《普通高中學生發(fā)展報告》管理，客觀記錄、嚴格管理評價結(jié)果，確保學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果誠信可用。

六、努力形成促進教師職業(yè)道德建設和專業(yè)發(fā)展的教師評價管理機制。堅持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作量、所教學科學業(yè)水平考試合格率等情況，科學評價教師工作，嚴禁以升學考試成績?yōu)楠剳蜆藴省Ｒ婪ūＵ辖處煓?quán)益，不安排教師在法定休息日、節(jié)假日上課，不安排教師輔導學生晚自習。

七、盡快建立實施科學的高中教育質(zhì)量評價標準。建立高中教育質(zhì)量評價標準應以規(guī)范辦學行為、全面實施素質(zhì)教育為核心，內(nèi)容涵蓋更新教育理念、規(guī)范辦學行為、實施課程標準、減輕學生負擔、促進教師專業(yè)發(fā)展、提高教育教學質(zhì)量等多個方面。評價學校的教學質(zhì)量，要以落實課程標準的程度、學業(yè)水平考試合格率和教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果為主要依據(jù)。各級政府及教育行政部門不得給學校下達升學指標。嚴禁用高考成績排名排隊，嚴禁任何形式的高考表彰獎勵。各新聞媒體應大力宣傳全面實施素質(zhì)教育的典型經(jīng)驗，為實施素質(zhì)教育營造良好輿論環(huán)境。

八、大力加強教職工隊伍建設。要把教職工隊伍建設作為促進高中內(nèi)涵發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)來抓，建立正常的教師補充更新機制，按照編制標準和課程實施要求配備教師。建立高中教師、校長全員定期培訓機制，繼續(xù)實施“齊魯名師”建設工程。加強教職工思想道德建設。廣大教師要做到遵章守紀，尊重學生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學生，維護學生的合法權(quán)益，不向?qū)W生推薦教輔資料，不搞有償家教。

九、切實加強高考信息管理。落實《教育部國家保密局關于印發(fā)〈教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定〉的通知》（教密〔2001〕2號）精神，加強對高考信息的保密工作。除考生本人外，各級招生機構(gòu)一律不準向其他任何單位和個人提供考生報名信息、考試成績以及錄取信息。各市、各高校在通知高考成績和錄取結(jié)果時，也要采取相應措施，確保將考生成績和錄取通知書直接發(fā)放給考生本人。

十、真正落實政府監(jiān)管責任。各級政府及教育行政部門要疏堵并舉，切實落實對普通高中教育的監(jiān)管責任。要堅持正確的輿論導向，不斷加強市、縣教育行政部門的行政執(zhí)行能力建設，加強教研科研機構(gòu)建設，指導學校不斷加強課程實施能力建設。要加大督查力度，及時制止各種違反本通知和《山東省普通中小學管理基本規(guī)范》要求的行為。對違規(guī)學校，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報批評、責令整改、撤銷先進稱號、取消評優(yōu)資格、責令停止招生、吊銷辦學許可證等處罰。出現(xiàn)多次嚴重違規(guī)辦學行為的縣（市、區(qū)），要撤銷其上級教育行政部門已經(jīng)頒發(fā)的各種榮譽稱號；已經(jīng)被評估認定為山東省教育工作示范縣（市、區(qū)）的，撤銷其稱號。同時，要根據(jù)有關法律法規(guī)，對相關責任人進行嚴肅處理。

山東省人民政府辦公廳

二○○八年六月四日