關(guān)于建立全市校園及周邊安全綜合治理聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見

來(lái)源：青島市教育局　　文號(hào)：青教通字[2020]15號(hào)　　發(fā)布日期：2020-03-26

各區(qū)、市委政法委，各區(qū)、市教體局，公安局、司法局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急局、交通運(yùn)輸局、文化和旅游局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城市管理局，高新區(qū)黨群工作部：

為保障在校中小學(xué)生、幼兒的合法權(quán)益，進(jìn)一步建設(shè)平安校園、和諧校園，根據(jù)《山東省學(xué)校安全條例》《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定以下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

建立青島市校園及周邊安全綜合治理聯(lián)防聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保有關(guān)部門（單位）及時(shí)了解掌握校園及周邊安全狀況及存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)協(xié)作配合，做到聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)影響校園及周邊安全的突出矛盾及典型敏感案件的及時(shí)化解和妥善解決，保障在校中小學(xué)生、幼兒的合法權(quán)益，為構(gòu)建平安校園、和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、工作原則

堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合治理。

三、職責(zé)分工

（一）市委政法委

協(xié)調(diào)、督導(dǎo)相關(guān)部門落實(shí)平安校園建設(shè)職責(zé)，做好校園及周邊安全綜合治理工作。

（二）市教育局

1.組織、指導(dǎo)全市各級(jí)教育部門和中小學(xué)、幼兒園制定和完善校園及周邊安全綜合治理的制度和措施，制定校園及周邊安全應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)處置校園及周邊安全案（事）件。對(duì)涉嫌違法犯罪的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并配合立案查處。

2.組織、指導(dǎo)全市各級(jí)教育部門和中小學(xué)、幼兒園加強(qiáng)校園及周邊安全人防、物防和技防建設(shè)，積極開展對(duì)學(xué)生的安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)。設(shè)立專門接受校園及周邊安全綜合治理投訴部門，明確相關(guān)職責(zé)。

（三）市公安局

1.指導(dǎo)學(xué)校建立健全安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化警校合作；指導(dǎo)學(xué)校做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作；保障學(xué)校周邊公共安全，開展巡邏防控，制止并依法處理擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序和危害學(xué)生、教師以及其他職工安全的違法行為；依法進(jìn)行校車安全管理，加強(qiáng)學(xué)校及其周邊道路的交通安全管理；依法查處校園欺凌、校園暴力等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪案件。

2.組織、協(xié)調(diào)全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)校園周邊巡邏警力，加大校園周邊不良人員、精神病患者及流浪乞討人員等高危群體的管控，依法打擊拉幫結(jié)派、打架斗毆、尋釁滋事、強(qiáng)拿硬要、稱王稱霸等涉校黑惡勢(shì)力。

3.組織、協(xié)調(diào)全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)在接到侵害未成年人合法權(quán)益的報(bào)警后及時(shí)出警，對(duì)違反治安管理行為的，依據(jù)《治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教。

4.督促、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)與轄區(qū)學(xué)校建立聯(lián)系制度，互相通報(bào)掌握的校園欺凌、校園暴力情況及有欺凌、暴力傾向和行為的學(xué)生情況，配合教育部門做好法治宣傳教育工作。

（四）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

組織、指導(dǎo)全市各級(jí)住建部門加強(qiáng)在建建筑工程內(nèi)深基坑的安全監(jiān)督管理，督促施工單位對(duì)在建建筑工程內(nèi)的深基坑、溝槽、水池等采取安全防護(hù)措施，設(shè)立安全警示牌，防止發(fā)生學(xué)生意外傷害事故。

（五）市應(yīng)急局

督促各區(qū)（市）政府、各相關(guān)部門落實(shí)校園及周邊消防、工礦、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任。

（六）市交通運(yùn)輸局

組織、指導(dǎo)全市各級(jí)交通運(yùn)輸部門、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處未經(jīng)許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為；組織、指導(dǎo)全市各級(jí)交通運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)處理影響校園周邊安全的公交站點(diǎn)設(shè)置。

（七）市文化和旅游局

組織、指導(dǎo)全市各級(jí)文化旅游部門加強(qiáng)校園周邊娛樂場(chǎng)所及音像制品店的排查，依法查處出售恐怖、迷信、低俗玩具（出版物）等違法行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)校園及周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)立網(wǎng)吧、電子游戲廳等進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（八）市市場(chǎng)監(jiān)管局

組織、指導(dǎo)全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)校園食堂及周邊的餐飲店、小賣部、藥品銷售店、餐飲攤點(diǎn)開展全面檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造校園及周邊安全、健康的食品衛(wèi)生環(huán)境。

（九）市城市管理局

組織、指導(dǎo)全市綜合行政執(zhí)法部門加大對(duì)校園周邊的巡查管控，及時(shí)做好校園周邊占路（跨門）經(jīng)營(yíng)、游商浮販、亂貼亂畫小廣告、違法建筑、違法設(shè)置戶外廣告、焚燒垃圾等問題的查處和整治。

（十）市司法局

組織、指導(dǎo)各有關(guān)部門按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的原則，加強(qiáng)校園及周邊法治宣傳教育。

四、建立工作機(jī)制

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立校園及周邊安全綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市公安局、市委政法委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，其他成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組成員，負(fù)責(zé)校園及周邊安全綜合治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立全市校園及周邊安全綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議，原則上每年召開兩次會(huì)議，由市委政法委牽頭、市教育局為主組織，總結(jié)交流工作情況，分析研判校園及周邊安全形勢(shì)，針對(duì)校園及周邊安全防范工作中存在的問題，逐一研究整改措施。對(duì)工作中遇到的重大問題，研究提出工作意見和建議，著力推動(dòng)問題解決。

（三）建立聯(lián)絡(luò)員制度。各成員單位明確承擔(dān)校園及周邊安全綜合治理工作的處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)校園及周邊安全綜合治理工作的上傳下達(dá)、相關(guān)信息報(bào)送等工作。

（四）建立情況通報(bào)制度。各成員單位不定期通報(bào)校園及周邊安全情況，提出加強(qiáng)校園及周邊安全綜合治理的意見建議，提高校園及周邊安全綜合治理成效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。校園及周邊安全關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和教育事業(yè)發(fā)展，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)凈化學(xué)校周邊環(huán)境的緊迫性和重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、市要成立相應(yīng)的綜合治理機(jī)構(gòu)，通過層層完善體制機(jī)制，推進(jìn)工作開展，保障全市校園及周邊的安全穩(wěn)定。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。各部門要按照職責(zé)分工，主動(dòng)發(fā)揮職能作用，推動(dòng)分管工作落實(shí)。對(duì)因工作措施不力、防范不到位而發(fā)生涉校安全問題的，要視情依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合。校園及周邊安全綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系，按照常態(tài)長(zhǎng)效要求，完善規(guī)劃，強(qiáng)化保障，堅(jiān)持齊抓共管，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保工作持續(xù)深入推進(jìn)。