關(guān)于開展區(qū)市學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作的通知

來源：青島市教育局　　文號：青教督字〔2020〕4號　　發(fā)布日期：2020-05-06

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委會：

為貫徹落實國家、省、市關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)文件精神，推動區(qū)市政府履行學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)，提高學(xué)前教育普及普惠水平，更好實現(xiàn)幼有所育，根據(jù)《山東省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估實施方案的通知》（魯政教督委辦〔2020〕4號）（以下簡稱《通知》，附件1）要求，決定開展區(qū)市學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作。具體要求如下：

一、督導(dǎo)評估對象

各區(qū)、市人民政府

二、督導(dǎo)評估內(nèi)容

主要包括學(xué)前教育普及普惠水平、政府保障情況、幼兒園保教質(zhì)量保障情況三個方面內(nèi)容。

（一）普及普惠水平。主要包括學(xué)前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園在園幼兒占比3項指標(biāo)。

（二）政府保障情況。主要包括黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力、發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理、學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善、城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范、財政投入到位、收費合理、教師工資待遇有保障、安全風(fēng)險防控機制健全、監(jiān)管制度比較完善等9項指標(biāo)。

（三）幼兒園保教質(zhì)量保障情況。主要包括辦園條件合格、班額普遍達標(biāo)、教師配足配齊、教師管理制度嚴(yán)格、落實科學(xué)保教要求等5項指標(biāo)。

具體評估指標(biāo)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)見《區(qū)市學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估自評表》（附件2）。

三、督導(dǎo)評估方式

區(qū)市學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作由市政府教育督導(dǎo)委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，由市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室負責(zé)具體組織實施。主要采取實地查看、問卷調(diào)查、座談訪談、資料查閱和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方式。加強信息化手段應(yīng)用，進一步提高督導(dǎo)評估效率。

四、督導(dǎo)評估程序

區(qū)市學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估一般每年開展一次，按照區(qū)市自評、市級評估、申請省級評估、迎接國家、省評估的程序進行，具體如下：

（一）區(qū)市自查自評。各區(qū)市對照評估指標(biāo)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對本轄區(qū)學(xué)前教育普及普惠情況進行自評，制定學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建方案和年度規(guī)劃，“一園一策”建立問題清單和整改措施，分年度制定推進目標(biāo)和計劃。各區(qū)市于每年度12月底前將本年度完成情況自評材料和下年度推進計劃報市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室。各區(qū)市對自評報告和相關(guān)材料、數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

（二）市級評估審核。市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室組織有關(guān)部門根據(jù)區(qū)市自評情況，利用已有數(shù)據(jù)和日常工作掌握情況，對各區(qū)市自評材料進行審核，并根據(jù)工作安排統(tǒng)籌組織開展實地督導(dǎo)評估，形成評估報告向各區(qū)市反饋。各區(qū)市按照評估報告制定整改方案，在規(guī)定時間內(nèi)認(rèn)真進行整改并將整改落實情況報市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室。市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室對整改落實情況進行復(fù)查。

（三）申請省級評估。市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)評估情況認(rèn)定區(qū)市是否達標(biāo)，對達標(biāo)的區(qū)市形成市級評估報告，連同區(qū)市自評材料于當(dāng)年4月底前報省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室，申請省級評估認(rèn)定。

（四）迎接國家、省評估。根據(jù)國務(wù)院、省政府教育督導(dǎo)機構(gòu)工作安排，組織指導(dǎo)達標(biāo)區(qū)市做好迎接國家、省實地評估認(rèn)定工作。

五、評估結(jié)果運用

（一）將學(xué)前教育普及普惠情況納入對區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，督導(dǎo)評估結(jié)果作為對區(qū)市人民政府及其主要負責(zé)人履行教育職責(zé)評價和教育發(fā)展水平綜合評估的重要依據(jù)。對如期通過國家學(xué)前教育普及普惠縣評估認(rèn)定的區(qū)市將在對區(qū)市政府履行教育職責(zé)評價中給予一定加分獎勵，并遴選部分典型經(jīng)驗進行宣傳推廣。

（二）對履行學(xué)前教育普及普惠工作職責(zé)不力、對于未按計劃完成年度推進目標(biāo)、未如期通過國家、省評估認(rèn)定或通過認(rèn)定后又被取消稱號的區(qū)市，將采取約談有關(guān)負責(zé)人、通報批評等方式予以問責(zé)。

（三）建立普及學(xué)前教育監(jiān)測、預(yù)警和復(fù)查機制，對國家認(rèn)定的學(xué)前教育普及普惠縣情況有關(guān)指標(biāo)進行動態(tài)監(jiān)測和提前預(yù)警，對學(xué)前教育普及普惠水平下降、保障程度降低、幼兒園保教質(zhì)量下滑的區(qū)市進行實地復(fù)查，形成督導(dǎo)意見組織整改落實。對整改不到位的區(qū)市，將提請國務(wù)院、省政府教育督導(dǎo)機構(gòu)取消“學(xué)前教育普及普惠縣”稱號并以適當(dāng)方式通報。

六、工作要求

（一）科學(xué)規(guī)劃。各區(qū)市要按照國家、省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和自評情況，制定完成學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作的總體規(guī)劃（主要包括學(xué)前教育基本情況，完成普及普惠采取的措施及保障等）以及年度計劃（附件3），加蓋政府公章后于2020年5月20日（星期一）中午前報市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室。區(qū)市2020年自評材料提報時間和要求另行通知。

（二）客觀真實。各區(qū)、市要按照國家和省制定的督導(dǎo)評估指標(biāo)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進行自評，確保內(nèi)容真實、結(jié)果可靠。對存在自評情況失實、數(shù)據(jù)造假嚴(yán)重、公眾對學(xué)前教育投訴舉報較多、負面反映強烈等問題的區(qū)市三年內(nèi)不得再次申報。

        附件：1.山東省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估實施方案的通知

            2.區(qū)市學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估自評表

            3.2020-2030年區(qū)市實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠計劃進度表

             青島市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室

                      2020年5月6日

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