青島市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會及國家省市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，進一步完善中小學(xué)教育質(zhì)量評價體系，根據(jù)《教育部關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》（教基二〔2013〕2號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、實驗?zāi)繕?biāo)

構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評價體系，基本形成促進發(fā)展、職責(zé)明確、規(guī)范長效的教育質(zhì)量工作機制；科學(xué)運用評價結(jié)果，診斷與改進教育教學(xué)，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、質(zhì)量形成的過程和影響學(xué)生成長的環(huán)境因素，提高教育質(zhì)量評價的科學(xué)化水平；尊重教育規(guī)律，規(guī)范教育教學(xué)行為，引導(dǎo)區(qū)市、學(xué)校、家長和社會樹立全面的教育質(zhì)量觀，形成有利于學(xué)生健康成長的社會環(huán)境，促進學(xué)生全面發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）建立各學(xué)段評價指標(biāo)體系。

按照教育部中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)框架，對照學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成和學(xué)業(yè)負擔(dān)狀況等5個方面、20項關(guān)鍵指標(biāo)，按照小學(xué)、初中和普通高中教育的不同性質(zhì)和特點，緊密結(jié)合我市實際，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，基于導(dǎo)向性、可操作、可量化的工作原則，重點構(gòu)建學(xué)生品德發(fā)展監(jiān)測、學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測、身心健康監(jiān)測、興趣特長監(jiān)測和課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測等5項核心指標(biāo)體系。

（二）建立健全評價標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)教育部中小學(xué)課程方案、國家課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要和教育部、省教育廳中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范等要求，建立科學(xué)具體、操作性強的評價標(biāo)準(zhǔn)。通過監(jiān)測跟蹤、積累數(shù)據(jù)等方式，建立健全評價標(biāo)準(zhǔn)，讓教學(xué)管理、教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)行為有科學(xué)的評價信息為依據(jù)。

（三）改進評價方式方法。

1.實施分級評價。市教育局負責(zé)對各區(qū)市和局屬普通學(xué)校進行教育質(zhì)量綜合評價。各區(qū)市教育（體）局負責(zé)所屬普通中小學(xué)的教育質(zhì)量綜合評價。各中小學(xué)校積極探索符合學(xué)校實際的教育質(zhì)量綜合評價體系。建立我市小學(xué)、初中和高中教育質(zhì)量綜合評價工作體系。

2.評價方式方法。科學(xué)抽取小學(xué)、初中、普通高中相關(guān)年級一定比例的學(xué)生參加測評。測評不針對學(xué)生個體，主要通過紙筆測試、問卷調(diào)查、現(xiàn)場測評及與中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價管理平臺數(shù)據(jù)相結(jié)合等方法，選取學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成和學(xué)業(yè)負擔(dān)狀況等內(nèi)容和相關(guān)指標(biāo)評價區(qū)市、學(xué)校的教育質(zhì)量。

（四）科學(xué)運用評價結(jié)果。

1.評價結(jié)果呈現(xiàn)。形成教育質(zhì)量綜合評價分析診斷報告，主要包括兩方面內(nèi)容：一是對教育質(zhì)量綜合評價核心指標(biāo)的評價，診斷原因；二是提出工作改進的建議。

2.評價結(jié)果運用。評價結(jié)果不作為對區(qū)市、學(xué)校獎懲的依據(jù)。教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果的反饋重在分析診斷、改進提高，為教育決策提供重要依據(jù)，指導(dǎo)學(xué)校和教師改進教育教學(xué)，提高教育督導(dǎo)的針對性和有效性，引導(dǎo)社會形成正確的教育質(zhì)量觀。

三、進度安排

（一）準(zhǔn)備階段（從2014年1月到8月）。

1.研究制定《青島市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、進度安排，建立保障機制。

2.組建青島市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家團隊，開展相關(guān)工作。

3.會同財政部門落實專項資金，理順經(jīng)費保障機制。引進第三方教育質(zhì)量專業(yè)評價監(jiān)測機構(gòu)。

（二）實施階段（從2014年9月到2015年8月）。

1.啟動中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價實驗工作。

2.根據(jù)教育部指標(biāo)框架要求，細化中小學(xué)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，研究制定我市教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系。

3.開發(fā)評價工具，建立教育質(zhì)量綜合評價數(shù)字化管理平臺。

4.組織專家對區(qū)市、學(xué)校相關(guān)人員開設(shè)專題研修班，進行評價理念、測評實施、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果解讀等方面的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

5.以課題研究為引領(lǐng)，探討中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價工作的有效模式，研究和解決實驗工作推進中的主要問題。

6.協(xié)同推進課程教學(xué)改革、學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革、初中學(xué)業(yè)水平考試與高中招生改革、小班化教學(xué)改革、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、校長職級制改革、教育信息化等相關(guān)改革。

（三）深化階段（從2015年9月到2016年8月）。

1.設(shè)計監(jiān)測體系方案，進一步調(diào)整、細化評價指標(biāo)，完善評價標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化評價工具。

2.完善中小學(xué)教育質(zhì)量專業(yè)評價監(jiān)測機構(gòu)和數(shù)據(jù)管理平臺。

3.開展宣講培訓(xùn)，討論解決監(jiān)測體系運行中產(chǎn)生的問題。

4.優(yōu)化監(jiān)測體系的各項細節(jié)，初步具備教育質(zhì)量評價的自主實施能力。

5.對教育質(zhì)量綜合評價數(shù)據(jù)分析診斷，形成《青島市普通中小學(xué)教育質(zhì)量評價與監(jiān)測體系診斷分析報告》。

（四）總結(jié)階段（從2016年9月到2017年8月）。

1.在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系，形成符合青島實際、具有科學(xué)性、操作性的中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價指標(biāo)體系。

2.撰寫實驗工作報告，全面總結(jié)實驗工作取得的成績、存在的主要困難問題以及建議意見。

3.宣傳推廣在制度設(shè)計與實踐探索方面取得的成果，完善推進教育質(zhì)量綜合評價改革的工作機制。

4.拓展和深化基于教育質(zhì)量測評結(jié)果的教育改革和創(chuàng)新應(yīng)用。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立我市中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1），市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)處室全面參與，分工負責(zé)。其中，基礎(chǔ)教育處負責(zé)制定實施方案，統(tǒng)籌推進；計劃財務(wù)處負責(zé)資金保障；市政府教育督導(dǎo)室負責(zé)完善現(xiàn)行學(xué)校辦學(xué)水平評價考核體系；體育衛(wèi)生藝術(shù)處負責(zé)協(xié)助做好中小學(xué)生身心健康發(fā)展評價；普通教育研究室參與制定教育質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)方案和專家團隊建設(shè)；電化教育館負責(zé)評價管理平臺的開發(fā)使用；教育科學(xué)研究所負責(zé)課題研究等工作。各區(qū)市和中小學(xué)校要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機構(gòu)，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進有關(guān)工作。

（二）加強專業(yè)能力建設(shè)。

成立專家指導(dǎo)委員會（名單見附件2），聘請相關(guān)專家擔(dān)任顧問。開展專題培訓(xùn)，培養(yǎng)和建設(shè)一支具有先進評價理念、穩(wěn)定的、專兼職結(jié)合的專業(yè)化評價隊伍。建立并完善我市中小學(xué)教育質(zhì)量數(shù)據(jù)庫和教育質(zhì)量綜合評價數(shù)字化管理平臺，包括學(xué)生基礎(chǔ)信息、教師基礎(chǔ)信息、測試工具、測試結(jié)果等，為全市開展評價、改進工作提供技術(shù)支持。

（三）完善工作機制。

在教育部和省教育廳指導(dǎo)下穩(wěn)妥推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗工作，并逐步完善評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)配套政策。將中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革結(jié)果納入學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)體系，避免重復(fù)考核。以教育質(zhì)量評價改革為契機，深入推進教育相關(guān)改革。

（四）建立經(jīng)費投入保障機制。

將中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革實驗所需經(jīng)費納入教育經(jīng)費預(yù)算，保障評價指標(biāo)研發(fā)、評價工具開發(fā)、管理平臺建設(shè)、聘請專家顧問、培訓(xùn)師資、專門測試、調(diào)查以及日常工作等必要的經(jīng)費。實驗期間，市教育局每年設(shè)立專項經(jīng)費，各區(qū)市、學(xué)校也要設(shè)立專項經(jīng)費，用于保障中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革工作的開展。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。

充分利用各種新聞媒介，通過多種形式，全面深入宣傳推廣教育質(zhì)量評價改革的重要意義和主要內(nèi)容，及時發(fā)布改革信息，主動通報改革進展情況，大力宣傳典型經(jīng)驗，為評價改革工作推進營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)全社會樹立正確的教育質(zhì)量觀，營造有利于學(xué)生健康成長的良好氛圍。