關(guān)于做好全市校園保險(xiǎn)工作的通知

各區(qū)、市教體局，駐青各高校、有關(guān)高等教育研究機(jī)構(gòu)，局屬各學(xué)校、有關(guān)民辦學(xué)校：

為進(jìn)一步完善校園風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，建立健全多元化校園意外傷害事故分擔(dān)機(jī)制，提升校園安全治理能力，轉(zhuǎn)嫁學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和學(xué)生合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕35號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕4號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市校園保險(xiǎn)工作有關(guān)事宜通知如下。

一、積極構(gòu)建政府、學(xué)校、家長(zhǎng)三維一體的保險(xiǎn)保障體系

各級(jí)各類學(xué)校要樹(shù)立保險(xiǎn)是校園安全管理工作重要抓手的工作理念，積極構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭三維一體的學(xué)生保險(xiǎn)保障體系，形成多險(xiǎn)種、無(wú)死角、全覆蓋的校園安全“防御堤壩”。校方責(zé)任保險(xiǎn)由市教育局統(tǒng)一出資為全市大、中、小、幼學(xué)生購(gòu)買；學(xué)校要出資為學(xué)生購(gòu)買附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)，同時(shí)要積極倡導(dǎo)家長(zhǎng)為學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)（即學(xué)平險(xiǎn)），解決因?qū)W生自身原因造成意外事故的保障問(wèn)題。當(dāng)學(xué)生發(fā)生意外傷害事故時(shí)，能夠科學(xué)界定各類保險(xiǎn)的責(zé)任邊界，通過(guò)保險(xiǎn)有效解決經(jīng)濟(jì)損失和矛盾糾紛，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

二、保障內(nèi)容、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及保障范圍

（一）校方責(zé)任保險(xiǎn)

校方責(zé)任保險(xiǎn)主要保障學(xué)生在校園內(nèi)活動(dòng)或由學(xué)校統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)（含學(xué)生實(shí)習(xí)、研學(xué)旅行和勞動(dòng)實(shí)踐等）期間，因?qū)W校非主觀過(guò)失導(dǎo)致學(xué)生人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失、依法應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)的直接經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任（詳見(jiàn)附件1）。保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為8元/人，由市教育局統(tǒng)一出資購(gòu)買。保障范圍為全市除軍隊(duì)院校以外的各級(jí)各類中小學(xué)、幼兒園、技工學(xué)校、駐青高校學(xué)生和有關(guān)高等教育研究機(jī)構(gòu)注冊(cè)學(xué)籍的全日制學(xué)生。

（二）附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)

附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)主要保障在學(xué)校內(nèi)或由學(xué)校統(tǒng)一組織安排的活動(dòng)中，因自然災(zāi)害、學(xué)生自身原因、學(xué)生體質(zhì)差異、校內(nèi)外突發(fā)性侵害而導(dǎo)致在校學(xué)生人身傷亡，學(xué)校已經(jīng)履行相應(yīng)職責(zé)、行為并無(wú)不當(dāng)，但依法仍需對(duì)傷亡學(xué)生承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任時(shí)，由保險(xiǎn)公司按合同約定負(fù)責(zé)進(jìn)行賠償。

附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)期限為1年，與校方責(zé)任保險(xiǎn)為并行關(guān)系。附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)的保費(fèi)不得向?qū)W生收取，各級(jí)各類學(xué)校要做到應(yīng)保盡保。中小學(xué)幼兒園學(xué)生保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5元/人。各級(jí)各類高校可參照中小學(xué)幼兒園保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可以根據(jù)自身需求適當(dāng)提升保障額度與內(nèi)容。

三、指導(dǎo)原則

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策。市教育局和青島銀保監(jiān)局通過(guò)數(shù)據(jù)共享、信息互報(bào)、定期溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)全市校園保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。充分發(fā)揮教育和銀保監(jiān)部門的專業(yè)指導(dǎo)職能，建立定期考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)效率和專業(yè)能力的提升，共同打造具有青島特色的校園學(xué)生保險(xiǎn)保障體系，推進(jìn)校園保險(xiǎn)工作的健康發(fā)展。

（二）多方參與，規(guī)范運(yùn)作。將學(xué)校安全作為公共安全和社會(huì)治安治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮學(xué)校、政府、家庭、社會(huì)各方面的作用，運(yùn)用法律、行政、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)機(jī)構(gòu)等各種方式，形成抓好學(xué)校安全的工作合力。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)。將提高保險(xiǎn)的服務(wù)效率和專業(yè)化程度作為保障體系的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與學(xué)生保險(xiǎn)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)與服務(wù)的創(chuàng)新，增加保險(xiǎn)責(zé)任和服務(wù)內(nèi)容，滿足學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)多樣化保險(xiǎn)保障需求。加強(qiáng)出險(xiǎn)前的風(fēng)險(xiǎn)防范工作，提高出險(xiǎn)后理賠服務(wù)效率，通過(guò)創(chuàng)新和科技的應(yīng)用，不斷提高學(xué)生保險(xiǎn)保障的產(chǎn)品性能和服務(wù)能力。

四、有關(guān)要求

（一）充分認(rèn)識(shí)做好校園保險(xiǎn)工作的重要意義。近年來(lái)，校園傷害事故呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，學(xué)校面臨的不確定意外傷害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)教育教學(xué)的影響日趨嚴(yán)重。校園保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的基本手段，是校園安全防范和救濟(jì)中的重要力量，充分利用保險(xiǎn)工具處理發(fā)生在學(xué)校的傷害事故，建立多元化的學(xué)校和學(xué)生意外傷害事故損失分擔(dān)機(jī)制，是提高校園安全管控水平、維護(hù)學(xué)校教育秩序、保障學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益、創(chuàng)造良好教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的重要舉措。各級(jí)各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)校園保險(xiǎn)的重要意義，納入學(xué)校安全管理重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握保險(xiǎn)政策與保障方案，積極開(kāi)展校園風(fēng)險(xiǎn)防范與轉(zhuǎn)移，確保校園保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)。

（二）推進(jìn)校園保險(xiǎn)工作規(guī)范有序開(kāi)展。各級(jí)要按照“政府推動(dòng)，政策引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與”的方式，認(rèn)真開(kāi)展校園保險(xiǎn)工作。市教育局已通過(guò)招標(biāo)的形式，選擇經(jīng)銀保監(jiān)管部門備案的校方責(zé)任相關(guān)保險(xiǎn)條款、具備完善的分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)、具有較好專業(yè)服務(wù)水平、雄厚技術(shù)實(shí)力、良好風(fēng)險(xiǎn)管理能力和充足償付能力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，作為校方責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)。各級(jí)各學(xué)校要采取有力措施，在市級(jí)財(cái)政出資為學(xué)生購(gòu)買校方責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)籌措資金購(gòu)買附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)，同時(shí)也要積極倡導(dǎo)和鼓勵(lì)家長(zhǎng)購(gòu)買學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生全天時(shí)、無(wú)縫隙的保險(xiǎn)保障，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防范方面的功能與作用。

（三）高度重視做好校園安全防范工作。各級(jí)要支持和幫助學(xué)校將事后補(bǔ)償變?yōu)槭虑胺婪?，最大限度地預(yù)防和減少學(xué)生人身意外傷害事故的發(fā)生。各學(xué)校要通過(guò)加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，引導(dǎo)家長(zhǎng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)，提升對(duì)學(xué)生保險(xiǎn)的認(rèn)知度，鼓勵(lì)家長(zhǎng)通過(guò)保險(xiǎn)有效解決糾紛，努力營(yíng)造安全教育與保險(xiǎn)保障相結(jié)合的良好氛圍。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司要充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理顧問(wèn)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與學(xué)校、保險(xiǎn)公司及學(xué)生家長(zhǎng)的溝通聯(lián)系，積極通過(guò)案例素材做好校園安全防范與預(yù)警工作，提升服務(wù)效率、水平和能力，切實(shí)維護(hù)好學(xué)校和廣大師生的切身利益。

青島市教育局  中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)青島監(jiān)管局

2020年10月16日