青島市教育局關(guān)于印發(fā)《全市普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為負(fù)面清單》的通知

各區(qū)、市教體局，高新區(qū)黨群工作部，局屬各單位，有關(guān)職業(yè)院校，機(jī)關(guān)各處室：

為貫徹落實(shí)教育部等八部門《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》，深入推進(jìn)現(xiàn)代教育治理體系建設(shè)，推動(dòng)全市普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校循規(guī)律、講規(guī)矩、守規(guī)則，市教育局依據(jù)有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章，梳理編制了《全市普通中小學(xué)辦學(xué)行為負(fù)面清單》和《全市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為負(fù)面清單》（以下簡(jiǎn)稱《兩張清單》），現(xiàn)予印發(fā)，并就全市中小學(xué)施行負(fù)面清單管理提出如下要求。

一、切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)施行清單管理的重要意義

深化教育治理改革，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位，有助于增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動(dòng)力，充分激發(fā)廣大校長(zhǎng)教師的積極性創(chuàng)造性。編制施行《兩張清單》，在全市中小學(xué)校實(shí)行負(fù)面清單管理，是推進(jìn)現(xiàn)代教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是辦好人民滿意教育的必然要求，對(duì)構(gòu)建自主管理、自我約束、自我發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)中小學(xué)校依法自主辦學(xué)具有重要意義。各區(qū)市教體局、各學(xué)校要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將實(shí)施學(xué)校負(fù)面清單管理與學(xué)校管理權(quán)限清單制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為優(yōu)化學(xué)校治理的重要手段，在依法制訂、定期完善、切實(shí)落實(shí)學(xué)校管理權(quán)限清單的基礎(chǔ)上，把負(fù)面清單作為學(xué)校辦學(xué)不可逾越的底線紅線，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)到位、保證學(xué)校辦學(xué)行為在依法、規(guī)范的軌道上運(yùn)行。

二、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵要求，抓好負(fù)面清單管理制度落實(shí)

《兩張清單》按照對(duì)各項(xiàng)教育法律、法規(guī)、規(guī)章中的禁止性條款和法律責(zé)任相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理匯總；同時(shí)，針對(duì)普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中，易發(fā)多發(fā)違規(guī)操作或群眾關(guān)注度高反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，同步梳理了其他法律、法規(guī)中的部分禁止性規(guī)定。各區(qū)市教體局、各學(xué)校要將清單內(nèi)容納入理論中心組學(xué)習(xí)和教師政治學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過(guò)開展專題培訓(xùn)、座談會(huì)、研討會(huì)等形式，組織廣大干部、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)清單內(nèi)容，強(qiáng)化底線意識(shí)；同時(shí)，指導(dǎo)學(xué)校對(duì)照負(fù)面清單的事項(xiàng)全面開展自查自糾，對(duì)觸及紅線的行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，強(qiáng)化警示震懾和教育引導(dǎo)作用；要結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)一步梳理細(xì)化管理制度，明確學(xué)校辦學(xué)規(guī)范，健全完善學(xué)校依法自主辦學(xué)機(jī)制，切實(shí)提升依法治理水平。民辦中小學(xué)校除參照?qǐng)?zhí)行《兩張清單》外，要遵守《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)對(duì)于民辦教育的特殊禁止性規(guī)定。

三、建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)負(fù)面清單管理取得實(shí)效

各區(qū)市教體局要將施行負(fù)面清單管理納入教育部等八部門《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》有關(guān)落實(shí)和擴(kuò)大中小學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的總體部署要求，圍繞建立學(xué)校自我約束機(jī)制、增強(qiáng)學(xué)校自主辦學(xué)活力，對(duì)2014年以來(lái)現(xiàn)代學(xué)校制度推進(jìn)情況進(jìn)行全面評(píng)估，結(jié)合“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)包括施行負(fù)面清單管理的改革舉措進(jìn)行全面研究、重點(diǎn)安排。要強(qiáng)化督查激勵(lì)和追責(zé)問(wèn)效，《兩張清單》貫徹落實(shí)情況擬納入市、區(qū)（市）教育行政部門對(duì)所轄中小學(xué)?？?jī)效考核和督導(dǎo)范圍，學(xué)校出現(xiàn)負(fù)面清單所列情形的，在當(dāng)年績(jī)效考核或督導(dǎo)評(píng)估中給予減分處理；清單內(nèi)容同步納入文明單位、文明校園、陽(yáng)光校園等學(xué)校綜合性評(píng)估負(fù)面清單事項(xiàng)，按評(píng)估要求予以處置。

鑒于學(xué)校管理負(fù)面清單在全國(guó)各地尚處于探索階段，各區(qū)市教體局要結(jié)合中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、民辦學(xué)校等不同的實(shí)際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，用好《兩張清單》，在負(fù)面清單管理機(jī)制建設(shè)上推出有益的經(jīng)驗(yàn)。

未盡事宜，請(qǐng)與市教育局政策法規(guī)處聯(lián)系。

• 《全市普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為負(fù)面清單》.docx 2308MD5