關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)精致管理的指導(dǎo)意見

為促進(jìn)我市中小學(xué)管理規(guī)范化、精致化，提升教育內(nèi)涵，打造更高品質(zhì)、更有特色、更具辦學(xué)活力和發(fā)展?jié)摿Φ慕逃放?，根?jù)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》等文件精神，結(jié)合青島教育實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效益導(dǎo)向的工作思路，堅(jiān)持深耕細(xì)作、求實(shí)求效、擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、務(wù)本務(wù)根的工作要求，科學(xué)謀劃學(xué)校發(fā)展，全面提升學(xué)校精致管理水平，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本。將“以人為本”作為實(shí)施精致管理的核心內(nèi)涵，倡導(dǎo)服務(wù)、溝通、激勵(lì)的人性化管理思想，樹立為全體師生服務(wù)的管理理念，遵守國家教育方針政策、遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律及社會(huì)發(fā)展規(guī)律、尊重學(xué)生和家長的合理需求，建設(shè)陽光校園、平安校園。

（二）堅(jiān)持核心要素。緊扣“人、事、物”等精致管理核心要素，實(shí)現(xiàn)人盡其才，事半功倍，物盡其用。以師生為核心，發(fā)揮師生主體地位，注重過程管理，健全管理制度，推廣典型做法，激勵(lì)追求卓越，做到“人人有事做，事事見管理，時(shí)時(shí)有管理，人人會(huì)管理”。

（三）堅(jiān)持一校一案。立足本校實(shí)情，突出管理的科學(xué)性、約束性、公正性、長效性，統(tǒng)籌謀劃學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，全面梳理學(xué)校自身特點(diǎn)，科學(xué)制定學(xué)校精致管理細(xì)則，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、注重內(nèi)涵發(fā)展、鼓勵(lì)突出特色，形成一校一案、百花齊放的良好局面。

（四）堅(jiān)持融合貫通。以創(chuàng)新、融合為方向，適應(yīng)新時(shí)代教育的發(fā)展要求，注重特色發(fā)展、品質(zhì)立校與精致管理的融合貫通，努力探索精致管理的新途徑、新方法、新模式，用精致管理理念，建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校。

三、目標(biāo)任務(wù)

以打造高質(zhì)量學(xué)校管理工作為目標(biāo)，樹立學(xué)校精致管理理念，提升管理品質(zhì)，用3～5年左右時(shí)間，培育100所精致管理示范校，帶動(dòng)全市范圍內(nèi)中小學(xué)在行政管理、教育教學(xué)、校園文化、學(xué)校安全、財(cái)務(wù)管理、后勤保障、信息裝備等方面得到顯著提升，為辦好人民滿意教育提供強(qiáng)有力保障。

四、基本要求

（一）樹立精致管理的工作理念。要緊緊圍繞“以人為本”的核心內(nèi)涵，以精心的態(tài)度,精細(xì)的過程,精準(zhǔn)的管理,實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理效益最大化、最優(yōu)化。遵循教育規(guī)律，聚焦管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理過程，注重管理實(shí)效，追求卓越理念，力求質(zhì)效同步提升，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）構(gòu)建精致管理的工作體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將精致管理納入學(xué)校辦學(xué)理念和發(fā)展規(guī)劃，貫穿學(xué)校工作的各方面、全過程，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，一體化推進(jìn)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目思維，明確管理要素，尋找精致管理的突破口、著陸點(diǎn)，推動(dòng)精致管理落地落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，運(yùn)用靶向思維，針對(duì)管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，分層分類實(shí)施，不斷提高管理的精準(zhǔn)性、有效性。

（三）強(qiáng)化精致管理的工作過程。圍繞精致管理工作體系，堅(jiān)持“頂格協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)”的工作要求，鼓勵(lì)“以點(diǎn)帶面、先行先試”的工作方法，細(xì)化科學(xué)決策、責(zé)任分解、監(jiān)督實(shí)施、效果評(píng)價(jià)等過程管理要求。建立精致管理工作的長效機(jī)制，固化精致管理成效，提煉精致管理經(jīng)驗(yàn)，全面提升學(xué)校精致管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（四）形成精致管理的工作特色。按照“規(guī)范+特色”的原則，力求管理工作做“精”做“細(xì)”做“實(shí)”，在管理中規(guī)范辦學(xué)，在規(guī)范中尋求特色，在特色中打造品質(zhì)，努力做到每個(gè)步驟都精心,每個(gè)環(huán)節(jié)都精細(xì),每項(xiàng)工作都精品。及時(shí)總結(jié)精致管理的優(yōu)秀案例、典型做法、工作標(biāo)準(zhǔn)，由點(diǎn)及面，形成精致管理校本特色、學(xué)段特色、區(qū)域特色。

五、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)學(xué)校行政管理。全面貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策，科學(xué)制訂學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃，建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度。堅(jiān)持依法、民主、規(guī)范、高效原則，構(gòu)建內(nèi)部管理體系，優(yōu)化管理流程，嚴(yán)格工作程序，提升決策、執(zhí)行、反饋、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等管理各環(huán)節(jié)效能。注重行政管理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，促進(jìn)服務(wù)、管理一體化，推動(dòng)學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)教育教學(xué)管理。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，拓寬教育途徑，創(chuàng)新教育形式，構(gòu)建五育并舉的全員、全過程、全方位育人體系。規(guī)范家長會(huì)、家長學(xué)校和家長委員會(huì)等建設(shè)，形成家校社協(xié)同育人格局。堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向和因材施教原則，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)生主體地位，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，落實(shí)課程計(jì)劃、提升課程領(lǐng)導(dǎo)力，重視備課、課堂、作業(yè)等教學(xué)常規(guī)管理，發(fā)揮教科研引領(lǐng)作用，深化教學(xué)改革，強(qiáng)化分層教學(xué)、分類指導(dǎo)，實(shí)施有效教學(xué)，提高教學(xué)效益。健全教師專業(yè)發(fā)展體系、師德師風(fēng)管理辦法、“三定一聘”用人機(jī)制和教師禮遇政策，不斷增強(qiáng)學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)學(xué)校安全管理。建立健全安全工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的日常安全管理與應(yīng)急防控預(yù)案，構(gòu)建“三防”和“三支隊(duì)伍”保障體系，全面梳理校園安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)“五嚴(yán)要求”，做細(xì)安全分析，做實(shí)安全檢查，形成“一帳一冊(cè)一單”工作管理體系。開展生存教育，按照規(guī)定開設(shè)安全教育課程，采取合理有效方式開展防范詐騙、溺水、踩踏、欺凌、性侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷、校園暴力，以及禁毒、交通安全、消防安全、防震減災(zāi)、食品安全、衛(wèi)生防疫等專題教育，構(gòu)建平安、和諧的校園環(huán)境。

（四）加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)預(yù)算管理，將預(yù)算編制與業(yè)務(wù)工作、厲行節(jié)約各項(xiàng)要求相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好項(xiàng)目事前調(diào)研論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合理安排，以設(shè)定的績效目標(biāo)為抓手嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)化約束，按照規(guī)定的評(píng)價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行支出績效評(píng)價(jià)。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支，依據(jù)辦公、辦學(xué)、建設(shè)、裝備、培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從緊控制教育教學(xué)活動(dòng)、辦學(xué)條件改善和后勤保障等各項(xiàng)支出，嚴(yán)禁超規(guī)模、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支，確保精準(zhǔn)有效使用資金。

（五）加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理。按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際情況，制定國有資產(chǎn)管理辦法，堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理緊密結(jié)合，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、物盡其用。根據(jù)單位履職及事業(yè)發(fā)展需要，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，把好資產(chǎn)“入口關(guān)”；落實(shí)資產(chǎn)管理主體責(zé)任，依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理優(yōu)勢(shì)，把好資產(chǎn)“使用關(guān)”；嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)處置制度，履行審批手續(xù)，規(guī)范處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，把好資產(chǎn)“出口關(guān)”。

（六）加強(qiáng)校園文化建設(shè)。堅(jiān)持政治性與引領(lǐng)性相統(tǒng)一、堅(jiān)持共性與個(gè)性相統(tǒng)一、堅(jiān)持針對(duì)性和實(shí)效性相統(tǒng)一的“六性三統(tǒng)一”校園文化建設(shè)原則，全面體現(xiàn)黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，建設(shè)“規(guī)范+特色”的校園文化。以豐富多彩、積極向上的校園文化活動(dòng)為載體，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境，建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，營造良好的育人氛圍，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

（七）加強(qiáng)校舍場地管理。建立健全校舍場地管理制度，明確職責(zé)分工，措施精準(zhǔn)、管理精細(xì)。在校園規(guī)劃中尊重教育規(guī)律，做到設(shè)計(jì)有溫度、建筑有質(zhì)感；在校舍建設(shè)中樹立精品意識(shí)，做好統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；在維修改造中踐行精致理念，做到功能完善、品質(zhì)提升；在日常管理中追求精心維護(hù)，做到規(guī)范整潔、安全可靠。努力實(shí)現(xiàn)校園規(guī)劃設(shè)計(jì)合理、建筑風(fēng)格特色鮮明、環(huán)境道路潔凈優(yōu)美、花草樹木錯(cuò)落有致、教室內(nèi)外干凈明亮、餐廳食品安全衛(wèi)生、學(xué)生宿舍規(guī)范有序、校園文化內(nèi)涵豐富。

（八）加強(qiáng)裝備設(shè)施管理。依據(jù)相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，配齊教學(xué)裝備設(shè)施，注重以人為本，充分利用有效空間，構(gòu)建全時(shí)態(tài)、多場景、廣覆蓋的應(yīng)用場景，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。強(qiáng)化各類功能室管理，做到文化營造精致舒心，制度建設(shè)清晰具體，環(huán)境整理干凈優(yōu)美，場景管理開放有序，設(shè)備擺放規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)識(shí)設(shè)置科學(xué)齊全等。提高人員管理水平，做到隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、培訓(xùn)系列化、考核科學(xué)化、管理信息化，實(shí)現(xiàn)教育裝備配置規(guī)范化、管理精致化、效能最大化，為建設(shè)高水平現(xiàn)代化學(xué)校提供有力支撐。

( 九）加強(qiáng)學(xué)校信息化管理。樹立“大數(shù)據(jù)，小細(xì)節(jié)”理念，用細(xì)節(jié)打造精致，用服務(wù)打造效率，積極運(yùn)用信息化手段，在教育教學(xué)、學(xué)生管理、校園安全、后勤保障等方面，發(fā)揮信息化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析作用，資源共享作用，量化檢查作用，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)校管理的深度融合。充分利用青島教育e平臺(tái)、學(xué)校安全教育平臺(tái)、班班通、選課走班、智慧食堂等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建管理平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和信息共享，構(gòu)建信息技術(shù)加持的管理、教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)境，用全方位的教育信息化管理打造現(xiàn)代智慧校園。

（十）加強(qiáng)學(xué)校食堂管理。按照“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，積極推進(jìn)學(xué)校大宗食品采購監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范采購行為，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)食堂管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)餐管理，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生餐營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化營養(yǎng)餐引導(dǎo)性，合理控制特色餐種類與數(shù)量，探索智慧點(diǎn)餐等新型供餐模式。加強(qiáng)飲用水管理，保障飲用水衛(wèi)生安全。