青島市教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和青島市鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)有關(guān)要求，根據(jù)《山東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)實(shí)施方案》，制定我市實(shí)施方案如下。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)中央、省關(guān)于鄉(xiāng)村振興及鄉(xiāng)村教育發(fā)展重要決策部署和市委、市政府工作要求，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校（含義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，下同）教育教學(xué)水平、發(fā)揮駐地學(xué)校輻射和帶動(dòng)作用為切入點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村教育整體水平，緩解城區(qū)就學(xué)壓力，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障農(nóng)村適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、實(shí)施范圍

（一）省級(jí)試點(diǎn)

西海岸新區(qū)泊里鎮(zhèn)、即墨區(qū)移風(fēng)店鎮(zhèn)、膠州市李哥莊鎮(zhèn)、平度市明村鎮(zhèn)、萊西市姜山鎮(zhèn)駐地中小學(xué)、幼兒園

（二）市級(jí)試點(diǎn)

西海岸新區(qū)大村鎮(zhèn)、即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)、膠州市里岔鎮(zhèn)、平度市新河鎮(zhèn)、萊西市日莊鎮(zhèn)駐地中小學(xué)、幼兒園

（三）全域提升

由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校、幼兒園輻射帶動(dòng)域內(nèi)其他學(xué)校、幼兒園提檔升級(jí)，提升域內(nèi)整體辦學(xué)辦園質(zhì)量水平。

三、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)到“十四五”末全市強(qiáng)鎮(zhèn)筑基工程取得顯著成效，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和幼兒園實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。辦學(xué)條件穩(wěn)定在省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)之上，不低于城區(qū)學(xué)校（幼兒園）；教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。課程教學(xué)改革成效明顯，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)都要達(dá)到國(guó)家出臺(tái)的《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》中的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地幼兒園力爭(zhēng)成為省級(jí)示范園；育人環(huán)境特色突出。注重校園文化、環(huán)境打造，以陽(yáng)光校園創(chuàng)建為抓手，做到“六性三統(tǒng)一”；師資結(jié)構(gòu)較為合理。教師配備不低于城區(qū)學(xué)校（幼兒園），專任教師足額配備，補(bǔ)充、培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制健全完善；家長(zhǎng)、學(xué)生滿意度達(dá)到90%以上。家、校、社協(xié)同育人機(jī)制健全；生源穩(wěn)定率逐年提升。域內(nèi)戶籍兒童幼兒園、小學(xué)和初中生源在當(dāng)?shù)貙W(xué)校就讀的比例逐年提升。

四、實(shí)施路徑

（一）改善提升辦學(xué)條件。對(duì)照省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工作臺(tái)賬，補(bǔ)足辦學(xué)條件短板。著重加強(qiáng)校（園）舍建筑維護(hù)，功能教室運(yùn)行保障和“廁所革命”，配齊所需設(shè)施設(shè)備和教具、玩具。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地寄宿制初中寄宿條件。創(chuàng)建適合學(xué)生、幼兒的室內(nèi)外環(huán)境，基本達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一體化、教育配備現(xiàn)代化、操場(chǎng)塑膠化、食堂標(biāo)準(zhǔn)化。支持辦學(xué)、辦園條件未達(dá)標(biāo)的學(xué)校、幼兒園開(kāi)展項(xiàng)目改造建設(shè)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，滿足學(xué)校課程創(chuàng)新和辦學(xué)特色建設(shè)的要求。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到省示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村幼兒園達(dá)到省定辦園條件標(biāo)準(zhǔn)。

（二）深化課程教學(xué)改革。以《青島市關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教研工作的實(shí)施方案》為指導(dǎo)，健全市、區(qū)（市）、校（園）三級(jí)教研體系。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在區(qū)（市）要建立教研員、骨干教師教學(xué)示范與幫扶學(xué)校制度，區(qū)（市）教研員及骨干教師定期深入鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校合作研究、推廣優(yōu)秀教學(xué)模式，縮小城鄉(xiāng)差異、校際差異。拓展高校、科研院所、教育類社會(huì)機(jī)構(gòu)的課程與專家資源，支持試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校開(kāi)展教學(xué)研究和課程研發(fā)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校科學(xué)實(shí)驗(yàn)課程的建設(shè)，提升域內(nèi)整體科學(xué)實(shí)驗(yàn)課程的質(zhì)量水平。高度重視藝體、勞動(dòng)、健康教育，加強(qiáng)專任教師隊(duì)伍培養(yǎng)。各區(qū)（市）要支持試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園與城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園實(shí)現(xiàn)資源共享、課程共研，提升中心幼兒園開(kāi)發(fā)和實(shí)施課程的能力，以及開(kāi)展鎮(zhèn)域一體化教研的能力，重點(diǎn)在游戲活動(dòng)、特色課程、規(guī)范一日活動(dòng)等方面取得突破。支持、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校、幼兒園通過(guò)特色課程、特色活動(dòng)、特色社團(tuán)、特色項(xiàng)目等培養(yǎng)學(xué)生（幼兒）興趣、砥礪學(xué)生（幼兒）品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生（幼兒）全面發(fā)展。

（三）建強(qiáng)校（園）長(zhǎng)和教師隊(duì)伍。各區(qū)（市）要配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園校長(zhǎng)、園長(zhǎng)隊(duì)伍，支持市、區(qū)（市）名校長(zhǎng)、園長(zhǎng)和優(yōu)秀管理人員采取多種方式入校入園指導(dǎo)，進(jìn)行管理、師資、教研等輸入幫扶。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)學(xué)科骨干教師、本科以上學(xué)歷教師配備力度，2022年之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校所有學(xué)科教師按要求補(bǔ)充到位；配齊配強(qiáng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦園幼兒教師，做到?？萍耙陨辖處熣急炔坏陀诔菂^(qū)水平，并落實(shí)各項(xiàng)政策待遇。定期開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地校長(zhǎng)、園長(zhǎng)全員培訓(xùn)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地教師分層分類培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地校長(zhǎng)、園長(zhǎng)、優(yōu)秀教師培育。通過(guò)職稱傾斜、設(shè)立特級(jí)崗位等政策吸引優(yōu)秀骨干教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校、幼兒園任教。以科研引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校、幼兒園教師成長(zhǎng)，在市級(jí)教學(xué)評(píng)選、市教育科學(xué)規(guī)劃課題申報(bào)和立項(xiàng)、教育科研優(yōu)秀成果評(píng)選等工作中為鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中小學(xué)、幼兒園干部、教師創(chuàng)造更多參與機(jī)會(huì)，對(duì)于市級(jí)及以上教師培訓(xùn)、培養(yǎng)項(xiàng)目，優(yōu)先推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園教師參加。健全完善教師關(guān)愛(ài)制度，幫助教師解決切實(shí)困難問(wèn)題，增強(qiáng)教師的歸屬感、幸福感。

（四）完善家校協(xié)作機(jī)制。暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校家校溝通渠道，扎實(shí)開(kāi)展“家長(zhǎng)大課堂”“家長(zhǎng)面對(duì)面”“家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、局長(zhǎng)‘三長(zhǎng)’見(jiàn)面”等家庭教育指導(dǎo)品牌活動(dòng)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校家庭教育指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)等家庭教育服務(wù)與家校協(xié)作陣地。完善家、校、社協(xié)同育人工作，各區(qū)（市）指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園每年向每個(gè)學(xué)生、幼兒家庭提供不少于8課時(shí)的免費(fèi)基本家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)推薦閱讀教育類書(shū)籍，開(kāi)辦家庭教育講座，借助社會(huì)平臺(tái)組織親子活動(dòng)等方式，做好家庭教育知識(shí)普及。健全中小學(xué)教師家訪制度，做好特殊群體學(xué)生家庭教育指導(dǎo)。

（五）提高信息化建設(shè)應(yīng)用水平。落實(shí)《青島市教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，加大試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校信息化建設(shè)扶持力度，按照山東省智慧校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)智慧校園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全面推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)賦能教育，依托青島教育e平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新應(yīng)用，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師免費(fèi)共享基礎(chǔ)數(shù)字教育資源和“益輔導(dǎo)”在線教學(xué)系統(tǒng)。以人工智能教育課程普及實(shí)施為著力點(diǎn)，建立師生信息素養(yǎng)提升測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)校長(zhǎng)、園長(zhǎng)及教師信息化素養(yǎng)，創(chuàng)建智慧教育示范區(qū)。

（六）深化辦學(xué)體制改革。改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校管理體制，支持區(qū)（市）城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、市級(jí)實(shí)驗(yàn)學(xué)校通過(guò)托管、聯(lián)合辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、結(jié)對(duì)等方式幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校，支持鎮(zhèn)中心幼兒園與城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園聯(lián)盟，重點(diǎn)推動(dòng)鎮(zhèn)域一體化管理模式，實(shí)現(xiàn)管理互通、師資共享、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量同進(jìn)；通過(guò)交流任職、聯(lián)合教研、經(jīng)驗(yàn)輸出、文化幫扶等措施，實(shí)質(zhì)性參與、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校教學(xué)研究、課程建設(shè)、管理改革、文化建設(shè)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作。探索推進(jìn)鎮(zhèn)域一體的學(xué)區(qū)制改革和管理體制改革，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)。

（七）營(yíng)造良好育人氛圍。以《中小學(xué)德育工作指南》為基礎(chǔ)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)思政課建設(shè)，充分發(fā)揮思政理論課的關(guān)鍵作用，構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、學(xué)段銜接、載體豐富、常態(tài)開(kāi)展的德育工作體系。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校開(kāi)發(fā)立足校情、學(xué)情的學(xué)校校本課程，充分挖掘各門(mén)課程蘊(yùn)含的德育資源。構(gòu)建“規(guī)范+特色”的校園文化。組織開(kāi)展主題明確、內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于“雙減”工作的要求，將課后服務(wù)工作做出特色。將心理健康教育工作融入育人全過(guò)程，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校心理健康教育課要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)在校學(xué)生心理健康篩查、普測(cè)工作，建立完善特殊學(xué)生心理臺(tái)賬，有針對(duì)性地對(duì)有心理問(wèn)題的學(xué)生開(kāi)展個(gè)體心理輔導(dǎo)。

（八）激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)活力。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校和幼兒園結(jié)合本地、本校、本園實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)教師的過(guò)程性評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)學(xué)校、幼兒園結(jié)合自身實(shí)際，制定科學(xué)合理、德才兼顧的教師考評(píng)辦法。構(gòu)建完善的教師激勵(lì)體系，充分激發(fā)廣大教師的教育情懷和工作熱情。要認(rèn)真對(duì)照“好教育、好學(xué)校、好校長(zhǎng)、好教師、好學(xué)生”要求，樹(shù)立小學(xué)校辦大教育的信心，在特色辦學(xué)、精致管理、品質(zhì)立校上走出一條新路子，培養(yǎng)出來(lái)自鄉(xiāng)村學(xué)校的教育家型老師，為農(nóng)村孩子創(chuàng)造與城區(qū)孩子一樣的發(fā)展機(jī)遇。

（九）加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指導(dǎo)。落實(shí)《青島市中小學(xué)（幼兒園）高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的學(xué)校、幼兒園辦學(xué)、辦園水平評(píng)價(jià)機(jī)制，組織高水平專家團(tuán)隊(duì)，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校和幼兒園實(shí)施監(jiān)測(cè)，對(duì)其辦學(xué)質(zhì)量實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估，引導(dǎo)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效益導(dǎo)向，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建立支持學(xué)校、幼兒園集聚發(fā)展要素的機(jī)制和平臺(tái)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織推進(jìn)。各區(qū)（市）要高度重視教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基工作實(shí)施，制定工作方案，明確目標(biāo)要求、路徑措施及責(zé)任分工，形成領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和保障有力的推進(jìn)體系。各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園要按照上級(jí)實(shí)施方案要求，用足用好各級(jí)政策，增強(qiáng)工作的自主性、積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。10月29日前，各區(qū)（市）要制定印發(fā)強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)實(shí)施方案，明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育發(fā)展支持舉措，推動(dòng)省、市級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作。

（二）強(qiáng)化傾斜支持。按照省相關(guān)要求，“十四五”期間市級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金支持強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)，按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。區(qū)（市）級(jí)財(cái)政每年為每個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于教育教學(xué)改革、師資隊(duì)伍培養(yǎng)及課程教研建設(shè)。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推動(dòng)駐地學(xué)校、幼兒園課程建設(shè)、教學(xué)研究、管理改革、師資建設(shè)等不斷取得顯著變化。市級(jí)教育主管部門(mén)指導(dǎo)各區(qū)（市）試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在教學(xué)、管理、育人、文化、環(huán)境等方面進(jìn)一步取得突破，同時(shí)做好迎接省級(jí)教育主管部門(mén)強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)質(zhì)量評(píng)估的準(zhǔn)備工作。

（三）科學(xué)進(jìn)行考評(píng)。各區(qū)（市）要強(qiáng)化過(guò)程性和發(fā)展性評(píng)價(jià)?？茖W(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，將其作為評(píng)價(jià)區(qū)域教育質(zhì)量、學(xué)校幼兒園辦學(xué)辦園水平、校長(zhǎng)園長(zhǎng)職級(jí)制考核、教師職稱比例分配、教師績(jī)效工資分配的重要參考因素，激發(fā)學(xué)校、幼兒園發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

（四）營(yíng)造良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地學(xué)校、幼兒園涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極予以宣傳推介。要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)放思路，創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園教育教學(xué)管理改革的良好環(huán)境。市級(jí)部門(mén)將選擇優(yōu)秀案例向上級(jí)部門(mén)推薦，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、媒體展播等予以宣傳推廣。

• 青島市教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)工作清單.xlsx 1392MD5