山東省教育廳關(guān)于印發(fā)《山東省中等及中等以下學(xué)校信息公開辦法》的通知

魯教辦發(fā)〔2021〕3號

各市教育（教體）局：

為了進一步提高我省教育工作透明度，依法保障社會公眾獲取我省中等及中等以下學(xué)校信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》（國辦發(fā)〔2020〕50號），我廳制定了《山東省中等及中等以下學(xué)校信息公開辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們認真組織實施，切實推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）教育行政部門和所屬學(xué)校按要求做好信息公開工作。

山東省教育廳    

2021年12月31日  

山東省中等及中等以下學(xué)校信息公開辦法

第一章 總則

第一條  為了進一步提高我省教育工作透明度，促進教育公平，保障公民、法人和其他組織依法獲取中等及中等以下學(xué)校信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》（國辦發(fā)〔2020〕50號）制定本辦法。

第二條  本辦法的適用范圍是山東省行政區(qū)域內(nèi)的普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校，以下簡稱學(xué)校。

第三條  本辦法所稱的信息，是指學(xué)校在開展辦學(xué)活動和提供社會公共服務(wù)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第四條  省教育廳負責(zé)指導(dǎo)全省學(xué)校信息公開工作；各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門負責(zé)具體推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所屬學(xué)校做好信息公開工作。

第五條  學(xué)校信息公開工作應(yīng)當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

第六條  學(xué)校應(yīng)當及時、準確的公開信息。學(xué)校發(fā)現(xiàn)涉及本校的虛假或不完整信息時，應(yīng)當在職責(zé)范圍內(nèi)及時發(fā)布信息予以澄清，并向主管部門報告。

第二章 公開的范圍

第七條  學(xué)校信息公開的方式，以主動公開為主，同時應(yīng)當接受公民、法人和其他組織的信息公開咨詢。

第八條  學(xué)校應(yīng)當主動公開下列信息：

（一）基本情況、領(lǐng)導(dǎo)班子、機構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度等學(xué)校概況信息；

（二）規(guī)劃計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等規(guī)劃統(tǒng)計信息；

（三）預(yù)決算信息、采購信息、收費信息等財務(wù)信息；

（四）招生信息、錄取信息、就業(yè)信息等招生就業(yè)信息；

（五）教學(xué)教研、實習(xí)實訓(xùn)等教育教學(xué)信息；

（六）教師招聘、評先樹優(yōu)等教師管理信息；

（七）學(xué)生資助、評先樹優(yōu)等學(xué)生管理信息；

（八）體育評價、美育評價、勞動教育等體育美育信息；

（九）安全制度、應(yīng)急預(yù)案等校園安全信息；

（十）信息公開咨詢電話號碼、接受電話咨詢的時間、接受書面咨詢的通信地址等信息公開咨詢指南。

詳見《山東省普通中小學(xué)主動公開基本目錄》（附件1）和《山東省中等職業(yè)學(xué)校主動公開基本目錄》（附件2）。

第九條  學(xué)校不得公開下列信息：

（一）涉及國家秘密的信息；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件規(guī)定不予公開的信息；

（三）公開后可能影響國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的信息；

（四）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等，公開后會對第三方合法權(quán)益造成損害的信息。但是，第三方同意公開或者學(xué)校的主管部門認為不公開會對公共利益造成重大影響的除外。

第十條  學(xué)?？梢圆挥韫_下列信息：

（一）人事、后勤、內(nèi)部工作流程等內(nèi)部事務(wù)信息；

（二）討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息。

第十一條  在本辦法第八條規(guī)定應(yīng)當主動公開的信息基礎(chǔ)上，鼓勵學(xué)校不斷積極擴展主動公開范圍，除本辦法第九條規(guī)定不得公開的信息外，主動公開更多與師生、家長和社會公眾切身利益相關(guān)，需要廣泛知曉的信息。

第十二條  學(xué)校應(yīng)當建立健全信息公開審查機制，明確審查的程序和責(zé)任，所有擬公開的信息都應(yīng)當先審查、后公開，經(jīng)審查屬于本辦法第九條規(guī)定不得公開范圍的，一律不予公開。

第三章 公開的方式和程序

第十三條  學(xué)校應(yīng)當將主動公開的信息在下列一個或多個平臺上予以公開：

（一）學(xué)校網(wǎng)站或新媒體；

（二）學(xué)校主管部門網(wǎng)站或新媒體；

（三）學(xué)校主管部門本級人民政府網(wǎng)站或新媒體。

同時，鼓勵學(xué)校積極通過其他網(wǎng)站、新媒體，報刊、廣播、電視等平臺主動公開信息。

第十四條  屬于主動公開范圍的信息，學(xué)校應(yīng)當自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開，對公開時限另有規(guī)定的除外。

第十五條  除學(xué)校主動公開的信息外，公民、法人或者其他組織（以下簡稱咨詢?nèi)耍┛梢韵驅(qū)W校提出信息公開咨詢。學(xué)校應(yīng)當接受口頭咨詢和書面咨詢。

第十六條  學(xué)校應(yīng)當通過電話方式接受口頭信息公開咨詢，能夠當場答復(fù)的當場予以答復(fù)，不能當場答復(fù)的，應(yīng)當告知咨詢?nèi)送ㄟ^郵寄的方式提交書面咨詢材料。

第十七條  咨詢?nèi)讼驅(qū)W校提出書面信息公開咨詢，應(yīng)當通過郵寄方式提交以下材料：

（一）咨詢?nèi)说男彰蛘呙Q、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）申請咨詢的信息名稱、內(nèi)容等能夠指向特定信息的特征性描述。

同時，咨詢?nèi)藨?yīng)當在信封的顯著位置注明“信息公開咨詢”。

第十八條  學(xué)校收到書面咨詢材料后，應(yīng)當自收到之日起20個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)，需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當經(jīng)學(xué)校負責(zé)人同意并告知咨詢?nèi)?，延長的期限不得超過20個工作日。如遇寒暑假，答復(fù)時間順延。

第十九條  咨詢?nèi)俗稍兊臄?shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，學(xué)校可以要求咨詢?nèi)苏f明理由，學(xué)校認為理由不合理的，告知咨詢?nèi)瞬挥杼幚?，學(xué)校認為理由合理的，由學(xué)校根據(jù)實際情況確定合理的答復(fù)時限并書面告知咨詢?nèi)耍皇鼙巨k法第十八條規(guī)定時限的約束。

第二十條  咨詢?nèi)嗽跁孀稍儾牧现袑ι暾堊稍兊男畔⒈硎霾幻鞔_的，學(xué)校應(yīng)當于收到書面咨詢材料之日起7個工作日內(nèi)與咨詢?nèi)寺?lián)系，進一步了解咨詢?nèi)说拇_切訴求，一次性指導(dǎo)其作出書面補正。咨詢?nèi)藨?yīng)當于學(xué)校要求其作出補正之日起7個工作日內(nèi)提交書面補正材料，無正當理由逾期未補正的，視為放棄咨詢。學(xué)校的答復(fù)時限自咨詢?nèi)颂峤粫嫜a正材料之日起重新計算。

第二十一條  學(xué)校收到書面咨詢材料的時間，按照下列規(guī)定確定：

（一）咨詢?nèi)藢孀稍儾牧鲜褂媒o據(jù)郵件郵寄到學(xué)校，并在信封的顯著位置注明“信息公開咨詢”的，以學(xué)校收發(fā)室簽收之日為收到書面咨詢材料之日。寒暑假期間收到的，以開學(xué)之日為收到之日。

（二）除前款方式外，以學(xué)校實際收到咨詢材料并與咨詢?nèi)穗p方確認之日為收到書面咨詢材料之日。

第二十二條  咨詢?nèi)怂稍兊男畔⑸婕吧虡I(yè)秘密、個人隱私等，公開后會對第三方合法權(quán)益造成損害的，學(xué)校應(yīng)當書面征求第三方意見。第三方同意公開的，予以公開。第三方不同意公開，或第三方未在收到書面征求意見材料之日起15個工作日內(nèi)作出答復(fù)的，學(xué)校應(yīng)當于7個工作日內(nèi)請示主管部門，主管部門應(yīng)當于7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，主管部門認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，予以公開，否則不予公開。

學(xué)校征求第三方意見和請示主管部門所需時間，不計算在本辦法第十八條規(guī)定的答復(fù)期限內(nèi)，但應(yīng)當書面告知咨詢?nèi)恕?/span>

第二十三條  對書面信息公開咨詢，學(xué)校根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）所咨詢的信息不屬于本辦法第三條規(guī)定范圍的，告知咨詢?nèi)瞬蛔鳛樾畔⒐_咨詢處理，能夠確定其他處理渠道的，應(yīng)當告知咨詢?nèi)耍?/span>

（二）以信息公開咨詢的形式，實質(zhì)上進行信訪、投訴、舉報等活動的，告知咨詢?nèi)藨?yīng)當通過相應(yīng)渠道提出；

（三）學(xué)校已就申請人提出的信息公開咨詢做出過答復(fù)，咨詢?nèi)酥貜?fù)申請咨詢實質(zhì)內(nèi)容相同的信息，答復(fù)的事實根據(jù)未發(fā)生變化的，告知咨詢?nèi)瞬挥柚貜?fù)處理；

（四）所咨詢的信息已經(jīng)主動公開的，告知咨詢?nèi)双@取該信息的方式、途徑；

（五）所咨詢的信息未主動公開，但可以向咨詢?nèi)斯_的，向咨詢?nèi)颂峁┰撔畔ⅲ?/span>

（六）學(xué)校按本辦法的規(guī)定決定不予公開的，告知咨詢?nèi)瞬挥韫_并說明理由；

（七）經(jīng)檢索沒有所咨詢信息的，告知咨詢?nèi)嗽撔畔⒉淮嬖冢?/span>

（八）所咨詢的信息不屬于本校負責(zé)公開的，告知咨詢?nèi)瞬⒄f明理由，能夠確定咨詢主體的，應(yīng)當告知咨詢?nèi)讼嚓P(guān)主體的名稱、聯(lián)系方式；

（九）所咨詢的信息不是學(xué)校已制作或獲取的信息，需要學(xué)校對現(xiàn)有信息進行加工、分析的，學(xué)?？梢圆挥杼峁?。

第二十四條  如果咨詢?nèi)俗稍兊男畔⑼瑫r屬于本辦法第二十三條規(guī)定的多種情形，能夠區(qū)分處理的，學(xué)校應(yīng)當分別作出答復(fù)。

第二十五條  學(xué)校向咨詢?nèi)颂峁┬畔⒌木唧w形式，根據(jù)信息保存的實際情況，綜合考慮便民、成本和信息載體安全等因素，由學(xué)校研究確定，包括但不限于提供紙質(zhì)文檔，電子文檔，安排咨詢?nèi)瞬殚啞⒊?、拍照等形式?/span>

第二十六條  學(xué)校向咨詢?nèi)颂峁┬畔ⅲ坏檬杖∪魏钨M用。

第二十七條  咨詢?nèi)舜嬖陂喿x困難或者視聽困難的，學(xué)校應(yīng)當為其提供必要的幫助。

第四章 監(jiān)督和保障

第二十八條  學(xué)校的主管部門負責(zé)對學(xué)校信息公開工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)學(xué)校違反有關(guān)法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當責(zé)令學(xué)校改正，情節(jié)嚴重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對學(xué)校負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分：

（一）不依法履行信息公開職能；

（二）根據(jù)本辦法規(guī)定應(yīng)當主動公開的信息，未在本辦法規(guī)定的時限內(nèi)及時公開或更新；

（三）公開了本辦法規(guī)定不得公開的信息，造成嚴重后果；

（四）在信息公開工作中隱瞞或者捏造事實的；

（五）違反本辦法規(guī)定的其他情形。

第二十九條  公民、法人或者其他組織認為學(xué)校未按照本辦法要求履行接受信息公開咨詢義務(wù)，侵犯其合法權(quán)益的，可以向?qū)W校的主管部門提出申訴。

第三十條  申訴應(yīng)當以書面形式提出，由學(xué)校的主管部門采用書面審查的辦法處理，審查過程中，學(xué)校的主管部門應(yīng)當向申訴人、被申訴人了解情況，可以要求申訴人、被申訴人提供相關(guān)材料。

第三十一條  學(xué)校的主管部門按照以下規(guī)定對申訴作出處理決定：

（一）申訴內(nèi)容主要事實不清、證據(jù)不足的，駁回申訴；

（二）學(xué)校的行為符合本辦法規(guī)定，事實清楚、證據(jù)確鑿的，駁回申訴；

（三）學(xué)校的行為違反本辦法規(guī)定，事實清楚、證據(jù)確鑿的，督促學(xué)校限期整改，情節(jié)嚴重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對學(xué)校的違法違規(guī)行為嚴肅處理。

第三十二條 學(xué)校的主管部門應(yīng)當于收到申訴之日起60日內(nèi)作出處理決定，并將處理決定以書面形式送達申訴人和被申訴人。

第五章 附則

第三十三條  國家規(guī)定的移交期限屆滿，且已移交檔案館的信息，按照檔案利用的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條  幼兒園、特殊教育學(xué)校等其他中等及中等以下教育機構(gòu)的信息公開，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條  市級教育行政部門可以根據(jù)需要制訂實施細則。

第三十六條  本辦法自2022年5月1日起施行，有效期至2027年4月30日?！渡綎|省教育廳關(guān)于進一步做好中小學(xué)信息公開工作的通知》（魯教監(jiān)發(fā)〔2013〕2號）同時廢止。

• 山東省普通中小學(xué)主動公開基本目錄.docx 1600MD5
• 山東省中等職業(yè)學(xué)校主動公開基本目錄.docx 1530MD5