全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）

為深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)等文件精神，切實做好全省教育系統(tǒng)第八個五年法治宣傳教育工作，進(jìn)一步提升教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工的法治意識和法治素養(yǎng)，為現(xiàn)代化教育強(qiáng)省建設(shè)營造良好的法治環(huán)境，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個確立”。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，以民法典教育為重點，結(jié)合加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展教育系統(tǒng)法治宣傳教育，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作出新貢獻(xiàn)。

（二）工作原則。

1.始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨對普法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持正確的政治方向。把黨的教育方針和習(xí)近平法治思想全面貫徹到普法工作各方面，把思想政治工作貫穿法治教育全過程。

2.始終堅持分類指導(dǎo)。以青少年學(xué)生為重點，以教育系統(tǒng)行政管理人員為關(guān)鍵，以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師為基礎(chǔ)，突出普法重點內(nèi)容，豐富項目載體，切實增強(qiáng)普法的針對性和實效性，促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。。

3.始終堅持協(xié)同育人。努力推動形成行政主導(dǎo)、學(xué)校組織、家長參與、社會支持的法治宣傳教育工作格局。持續(xù)優(yōu)化課堂主渠道，充分發(fā)揮第二課堂作用，推進(jìn)法治宣傳教育課內(nèi)與課外、線上與線下有機(jī)銜接。

4.始終堅持德育法育相結(jié)合。注重以法治精神和法律規(guī)范弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，以良法善治傳導(dǎo)正確的價值導(dǎo)向，把法律的約束力量、底線意識與道德教育的感化力量、精神升華緊密結(jié)合，使青少年理解法治的道德底蘊(yùn)，牢固樹立規(guī)則意識、誠信觀念、契約精神,尊崇公序良俗，實現(xiàn)法治的育人功能。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年,全省教育系統(tǒng)法治素養(yǎng)和依法治理水平顯著提升，廣大干部師生法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實踐的參與度顯著提高,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識顯著增強(qiáng)。德法結(jié)合的教育普法不斷走深走實，方式方法不斷創(chuàng)新，工作體系更加健全，法治宣傳教育的質(zhì)量和水平明顯提升，在全國教育普法工作中走在前。

二、以青少年學(xué)生為重點，從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣

（一）充分發(fā)揮主渠道作用。將習(xí)近平法治思想融入法治教育全過程，推進(jìn)習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論學(xué)科體系、教材體系，將“習(xí)近平法治思想概論”納入法學(xué)專業(yè)核心必修課。全面落實《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮法治教育在立德樹人中的重要作用。開齊開足開好大中小學(xué)法治課程，細(xì)化法治課教學(xué)要求，推動提升法治教育課時占比，強(qiáng)化課程實施過程監(jiān)測，提升法治課教學(xué)質(zhì)量。鼓勵地方課程和校本課程單獨設(shè)立法治課，將法治教育納入中小學(xué)課后服務(wù)范圍。加強(qiáng)高等學(xué)校法律基礎(chǔ)課程建設(shè)，鼓勵開設(shè)法治教育在線課程。深化多學(xué)科協(xié)同，在各學(xué)科課程中深入挖掘法治教育因素，在相關(guān)學(xué)科課程和學(xué)?；顒?、文化建設(shè)中融入法育理念和法治教育內(nèi)容。編寫完善法治教育讀本，明確普法重點內(nèi)容。重點普及憲法及國旗法、國歌法等知識，加強(qiáng)國家安全法、反分裂國家法等事關(guān)國家安全的法律知識教育，宣傳中國特色社會主義法律體系，培養(yǎng)學(xué)生國家觀念和公民意識，強(qiáng)化國家認(rèn)同。注重民法典、刑法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、個人信息保護(hù)法、反家庭暴力法等與學(xué)生生活密切相關(guān)的法律知識教育，宣傳環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、科學(xué)技術(shù)普及、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等與高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律。區(qū)分不同學(xué)段，通過增加法治知識在中考、高考中的內(nèi)容占比等方式，推動學(xué)生考核評價標(biāo)準(zhǔn)改革。

（二）創(chuàng)新普法教育形式。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知能力特點，開展形式多樣的普法教育活動，提高針對性和實效性。把公民法治素養(yǎng)基本要求融入學(xué)生守則，將普法融入學(xué)校教育教學(xué)與日常管理。突出憲法教育核心地位，充分利用開學(xué)第一課、班會隊會、升旗儀式、成人儀式、畢業(yè)典禮等活動，采用設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)等方式，有機(jī)融入法治教育內(nèi)容。按照教育部部署，繼續(xù)開展好“學(xué)憲法 講憲法”活動，推動憲法學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，探索在義務(wù)教育階段學(xué)校全面開展“尊崇憲法 每日晨讀”活動，讓每一天都是“憲法日”。在有法學(xué)院系的高校成立大學(xué)生憲法宣講團(tuán)，面向大中小學(xué)和社區(qū)開展憲法宣講。充分利用國家憲法日、國防教育日、世界環(huán)境日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、消費者權(quán)益日等時間節(jié)點，開設(shè)第二課堂，進(jìn)行主題教育活動。充分利用法律知識競賽、演講比賽、法治夏令營、法治征文、繪畫、動漫、模擬法庭、模擬立法、法律情景劇展演等生動活潑的法治教育形式，豐富校園法治文化。創(chuàng)新普法內(nèi)容形式，充分利用新媒體平臺，開發(fā)青少年喜聞樂見的法治APP，短視頻，吸引學(xué)生積極參與。充分利用學(xué)校管理服務(wù)平臺和資源，鼓勵學(xué)生積極參與學(xué)校管理服務(wù)活動和社會公共事務(wù)，引導(dǎo)、支持學(xué)生自主制定規(guī)則、公約等，逐步培養(yǎng)學(xué)生參與群體生活、自主管理、民主協(xié)商的能力，提高學(xué)生的法律運(yùn)用能力。充分運(yùn)用中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢，加強(qiáng)齊魯法治文化研究，推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，有機(jī)融入法治宣傳教育。

（三）深化青少年法治實踐教育。立足各地實際，統(tǒng)籌資源力量，加強(qiáng)法治教育實踐基地建設(shè)，推動學(xué)生每年接受法治實踐教育不少于2課時。推動青少年法治資源教室建設(shè)，到2025年，每個縣（市、區(qū)）應(yīng)至少配置一個法治資源教室。將青少年法治實踐教育作為中小學(xué)綜合實踐活動的重要內(nèi)容，將法治教育基地和教室納入社會綜合實踐大課堂活動場所范圍。法治教育實踐基地要關(guān)注青少年成長特點和社會心理特征，緊跟社會熱點問題，持續(xù)完善法治教育內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)提供方式，努力提高教育效果。探索建設(shè)一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地，講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因。鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校設(shè)立大學(xué)生法律援助中心，組織學(xué)生進(jìn)入社區(qū)、中小學(xué)校，在實踐中學(xué)法用法。

（四）健全法治教育支持體系。充分利用教育部青少年普法網(wǎng)等現(xiàn)有法治教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。開發(fā)新型法治教育資源，通過舉辦法治教育課件大賽、法治教育讀本評比、慕課建設(shè)等，豐富法治教育資源類型。協(xié)調(diào)配置法治教育社會資源，調(diào)動社會力量參與青少年法治教育。進(jìn)一步健全法治副校長、法治輔導(dǎo)員制度，配齊配強(qiáng)中小學(xué)法治副校長，完善聘任管理與考核評價機(jī)制，開展優(yōu)秀法治副校長評選，促進(jìn)法治副校長作用有效發(fā)揮。加強(qiáng)對社會力量參與教育法治宣傳教育的指導(dǎo)和管理，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的普法機(jī)制。探索家庭法治教育實踐，適時制定《家長法治教育手冊》。依托高等學(xué)校和教科研機(jī)構(gòu)為中小學(xué)法治教育提供資源支持，推動建立青少年法治教育研究基地。推動在人文社會科學(xué)研究、教學(xué)改革等項目中設(shè)立法治教育專項，打造一批法治課精品在線課程。

（五）均衡法治教育資源分配。著力解決全省法治教育資源分配不均衡問題，結(jié)合鄉(xiāng)村教育振興，開展多形式普法志愿活動，使農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的中小學(xué)生能夠接受必要的法治教育。結(jié)合防輟保學(xué)等日常管理服務(wù)工作，加強(qiáng)對殘障青少年、有不良行為青少年、農(nóng)村留守兒童、隨遷子女等學(xué)生群體的法治宣傳教育和服務(wù)支持，做好跟蹤回訪，建立重點學(xué)生群體成長檔案，更好地維護(hù)青少年學(xué)生的合法權(quán)益，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。

三、以教育系統(tǒng)行政管理人員為關(guān)鍵，運(yùn)用法治思維推動教育改革發(fā)展

（六）深入貫徹日常學(xué)法用法制度。緊緊抓住教育系統(tǒng)行政管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律清單制度，明確干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法治內(nèi)容。將習(xí)近平法治思想、憲法行政法等基本法律和黨內(nèi)法規(guī)作為重點內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。健全法治培訓(xùn)工作機(jī)制，創(chuàng)新法治培訓(xùn)方式方法，結(jié)合法律熱點確保各級教育行政部門每年面向全體教育系統(tǒng)行政管理人員舉辦兩期以上法治專題講座。建立學(xué)法檔案制度，詳細(xì)記載參加日常學(xué)法、培訓(xùn)輪訓(xùn)、學(xué)法筆記和普法考試成績等法律知識學(xué)習(xí)情況，將學(xué)法檔案納入干部人事檔案統(tǒng)一管理。把學(xué)法用法情況列入教育系統(tǒng)行政管理人員年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職重要內(nèi)容，作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，將學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，引導(dǎo)教育系統(tǒng)黨員牢記初心使命，堅定理想信念，恪守紀(jì)律規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

（七）重點提升依法行政能力和水平。充分用好法律顧問制度，全面核查教育行政行為全過程，建立行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，降低行政行為法律風(fēng)險。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，強(qiáng)化合法性審查，堅持有件必審、有錯必糾，全面落實統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度，加快教育立法和清理進(jìn)程。健全重大決策程序制度，加強(qiáng)決策合法性審查，堅持流程再造，遵守法定程序，切實保障人民群眾合法權(quán)益。優(yōu)化行政方式方法，全面推進(jìn)政府信息公開，拓寬信息公開渠道，做好對熱點敏感教育問題的輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

（八）健全普法責(zé)任制。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，強(qiáng)化普法責(zé)任意識，加大指導(dǎo)監(jiān)督，推動法治宣傳教育工作制度化、常態(tài)化。堅持執(zhí)法普法協(xié)同推進(jìn)，完善以案釋法、以案普法制度。及時關(guān)注法律法規(guī)廢改立進(jìn)程，及時宣傳《行政處罰法》等新頒布、新修改的法律法規(guī)規(guī)章。

四、以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師為基礎(chǔ)，提升依法治教能力和水平

（九）大力提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部依法治校能力。堅持將學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為全面提升依法治校水平的關(guān)鍵。明確校長任職應(yīng)知會用的基本法律原則、常識及規(guī)定，加強(qiáng)校長依法治校能力培訓(xùn)，重點培養(yǎng)一批具有法治思維和善于運(yùn)用法治方式辦學(xué)治校的管理者，帶動提升學(xué)校管理隊伍的法律素質(zhì)。鼓勵學(xué)校引進(jìn)專業(yè)法律人才，通過定期培訓(xùn)、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等多種方式，不斷提升學(xué)校管理人員的法治素養(yǎng)。堅持考核激勵，把依法治校辦學(xué)作為評價學(xué)校及其領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員的重要內(nèi)容，完善考核機(jī)制，發(fā)揮評價導(dǎo)向作用。全面落實學(xué)校法律顧問制度建設(shè)，健全完善以章程為核心的校內(nèi)規(guī)章制度體系和學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全完善法律風(fēng)險防控、師生權(quán)益保護(hù)救濟(jì)和同輩調(diào)解等多元糾紛解決機(jī)制。按照教育部部署開展依法治校示范校創(chuàng)建，推進(jìn)高校依法治理水平提升。

（十）加強(qiáng)法治師資培養(yǎng)培訓(xùn)。鼓勵支持高校培養(yǎng)更多更專業(yè)的法治教育師資后備力量，推動高校在師范專業(yè)培養(yǎng)方案中增加相關(guān)法律內(nèi)容，探索設(shè)立“法學(xué)+教育學(xué)”“法學(xué)+心理學(xué)”雙學(xué)士學(xué)位人才培養(yǎng)等項目。鼓勵、支持地方與駐地高校合作，開展法治教育課教師的訂單式培養(yǎng)。繼續(xù)實施中小學(xué)教師法治全員培訓(xùn)，讓每位中小學(xué)教師每年接受不少于5課時的法治教育分級培訓(xùn)。按照教育部部署持續(xù)實施“中小學(xué)法治教育名師培育工程”，在齊魯名師培育項目中支持法治教育名師。將優(yōu)秀法治課教師納入各類高層次人才項目，在有關(guān)重大人才工程項目中加大支持力度。建立健全法治課教學(xué)觀摩、集體備課等教師研修機(jī)制，建立法治教育專家?guī)?，定期對法治課教師進(jìn)行法治教育水平測試和評估。

（十一）優(yōu)化法治教育課教師結(jié)構(gòu)。推動學(xué)校配備與課程設(shè)置相當(dāng)?shù)姆ㄖ握n專業(yè)教師，推動提高法治課專業(yè)教師在思政課教師中的比例，支持、鼓勵中小學(xué)聘用法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生擔(dān)任道德與法治課教師。

五、強(qiáng)化法治宣傳教育組織保障

（十二）健全普法工作機(jī)制。繼續(xù)設(shè)立全省教育系統(tǒng)普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)的法治宣傳教育工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳政策法規(guī)處。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要結(jié)合實際需要健全法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法治宣傳教育工作。重視加強(qiáng)與公安、法院、檢察院、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門和單位組織的聯(lián)系溝通，共同開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法治宣傳教育。

（十三）強(qiáng)化普法經(jīng)費保障。將法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，切實予以保障，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極協(xié)調(diào)財政部門統(tǒng)籌優(yōu)化安排普法經(jīng)費，積極支持青少年學(xué)生法治教育、法治教育實踐基地建設(shè)，教師法治培訓(xùn)，校園法治文化建設(shè)等工作。將法治宣傳教育納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。創(chuàng)新工作機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社團(tuán)團(tuán)體、企事業(yè)單位對法治宣傳教育工作的公益性投入。

（十四）加強(qiáng)普法考核評估。將法治宣傳教育落實和工作成效納入教育綜合督導(dǎo)的內(nèi)容，明確評估標(biāo)準(zhǔn)，及時了解教育普法工作成效。豐富傳播渠道，推動法治融媒體建設(shè)，提高普法傳播的到達(dá)率、閱讀率，將普法傳播力作為評估的重要指標(biāo)。健全法治宣傳教育激勵機(jī)制，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。

附：《全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》政策解讀