全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）

為深入貫徹習近平法治思想，認真落實《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《省委宣傳部、省司法廳關于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025年)等文件精神，切實做好全省教育系統(tǒng)第八個五年法治宣傳教育工作，進一步提升教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工的法治意識和法治素養(yǎng)，為現(xiàn)代化教育強省建設營造良好的法治環(huán)境，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平法治思想、習近平總書記關于教育的重要論述，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、捍衛(wèi)“兩個確立”。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，以民法典教育為重點，結合加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展教育系統(tǒng)法治宣傳教育，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人作出新貢獻。

（二）工作原則。

1.始終堅持黨的領導。始終堅持黨對普法工作的集中統(tǒng)一領導，保持正確的政治方向。把黨的教育方針和習近平法治思想全面貫徹到普法工作各方面，把思想政治工作貫穿法治教育全過程。

2.始終堅持分類指導。以青少年學生為重點，以教育系統(tǒng)行政管理人員為關鍵，以學校領導干部和教師為基礎，突出普法重點內容，豐富項目載體，切實增強普法的針對性和實效性，促進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升。。

3.始終堅持協(xié)同育人。努力推動形成行政主導、學校組織、家長參與、社會支持的法治宣傳教育工作格局。持續(xù)優(yōu)化課堂主渠道，充分發(fā)揮第二課堂作用，推進法治宣傳教育課內與課外、線上與線下有機銜接。

4.始終堅持德育法育相結合。注重以法治精神和法律規(guī)范弘揚社會主義核心價值觀，以良法善治傳導正確的價值導向，把法律的約束力量、底線意識與道德教育的感化力量、精神升華緊密結合，使青少年理解法治的道德底蘊，牢固樹立規(guī)則意識、誠信觀念、契約精神,尊崇公序良俗，實現(xiàn)法治的育人功能。

（三）主要目標。

到2025年,全省教育系統(tǒng)法治素養(yǎng)和依法治理水平顯著提升，廣大干部師生法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識顯著增強。德法結合的教育普法不斷走深走實，方式方法不斷創(chuàng)新，工作體系更加健全，法治宣傳教育的質量和水平明顯提升，在全國教育普法工作中走在前。

二、以青少年學生為重點，從小養(yǎng)成尊法守法習慣

（一）充分發(fā)揮主渠道作用。將習近平法治思想融入法治教育全過程，推進習近平法治思想融入學校教育，納入高校法治理論學科體系、教材體系，將“習近平法治思想概論”納入法學專業(yè)核心必修課。全面落實《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮法治教育在立德樹人中的重要作用。開齊開足開好大中小學法治課程，細化法治課教學要求，推動提升法治教育課時占比，強化課程實施過程監(jiān)測，提升法治課教學質量。鼓勵地方課程和校本課程單獨設立法治課，將法治教育納入中小學課后服務范圍。加強高等學校法律基礎課程建設，鼓勵開設法治教育在線課程。深化多學科協(xié)同，在各學科課程中深入挖掘法治教育因素，在相關學科課程和學?；顒?、文化建設中融入法育理念和法治教育內容。編寫完善法治教育讀本，明確普法重點內容。重點普及憲法及國旗法、國歌法等知識，加強國家安全法、反分裂國家法等事關國家安全的法律知識教育，宣傳中國特色社會主義法律體系，培養(yǎng)學生國家觀念和公民意識，強化國家認同。注重民法典、刑法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、個人信息保護法、反家庭暴力法等與學生生活密切相關的法律知識教育，宣傳環(huán)境保護、公共衛(wèi)生安全、科學技術普及、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設、知識產權保護等與高質量發(fā)展密切相關的法律。區(qū)分不同學段，通過增加法治知識在中考、高考中的內容占比等方式，推動學生考核評價標準改革。

（二）創(chuàng)新普法教育形式。根據(jù)不同學段學生的認知能力特點，開展形式多樣的普法教育活動，提高針對性和實效性。把公民法治素養(yǎng)基本要求融入學生守則，將普法融入學校教育教學與日常管理。突出憲法教育核心地位，充分利用開學第一課、班會隊會、升旗儀式、成人儀式、畢業(yè)典禮等活動，采用設置禮敬憲法環(huán)節(jié)等方式，有機融入法治教育內容。按照教育部部署，繼續(xù)開展好“學憲法 講憲法”活動，推動憲法學習教育制度化、常態(tài)化，探索在義務教育階段學校全面開展“尊崇憲法 每日晨讀”活動，讓每一天都是“憲法日”。在有法學院系的高校成立大學生憲法宣講團，面向大中小學和社區(qū)開展憲法宣講。充分利用國家憲法日、國防教育日、世界環(huán)境日、世界知識產權日、消費者權益日等時間節(jié)點，開設第二課堂，進行主題教育活動。充分利用法律知識競賽、演講比賽、法治夏令營、法治征文、繪畫、動漫、模擬法庭、模擬立法、法律情景劇展演等生動活潑的法治教育形式，豐富校園法治文化。創(chuàng)新普法內容形式，充分利用新媒體平臺，開發(fā)青少年喜聞樂見的法治APP，短視頻，吸引學生積極參與。充分利用學校管理服務平臺和資源，鼓勵學生積極參與學校管理服務活動和社會公共事務，引導、支持學生自主制定規(guī)則、公約等，逐步培養(yǎng)學生參與群體生活、自主管理、民主協(xié)商的能力，提高學生的法律運用能力。充分運用中華傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢，加強齊魯法治文化研究，推動創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，有機融入法治宣傳教育。

（三）深化青少年法治實踐教育。立足各地實際，統(tǒng)籌資源力量，加強法治教育實踐基地建設，推動學生每年接受法治實踐教育不少于2課時。推動青少年法治資源教室建設，到2025年，每個縣（市、區(qū)）應至少配置一個法治資源教室。將青少年法治實踐教育作為中小學綜合實踐活動的重要內容，將法治教育基地和教室納入社會綜合實踐大課堂活動場所范圍。法治教育實踐基地要關注青少年成長特點和社會心理特征，緊跟社會熱點問題，持續(xù)完善法治教育內容，創(chuàng)新服務提供方式，努力提高教育效果。探索建設一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地，講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因。鼓勵和引導高等學校設立大學生法律援助中心，組織學生進入社區(qū)、中小學校，在實踐中學法用法。

（四）健全法治教育支持體系。充分利用教育部青少年普法網(wǎng)等現(xiàn)有法治教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質資源共享。開發(fā)新型法治教育資源，通過舉辦法治教育課件大賽、法治教育讀本評比、慕課建設等，豐富法治教育資源類型。協(xié)調配置法治教育社會資源，調動社會力量參與青少年法治教育。進一步健全法治副校長、法治輔導員制度，配齊配強中小學法治副校長，完善聘任管理與考核評價機制，開展優(yōu)秀法治副校長評選，促進法治副校長作用有效發(fā)揮。加強對社會力量參與教育法治宣傳教育的指導和管理，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結合的普法機制。探索家庭法治教育實踐，適時制定《家長法治教育手冊》。依托高等學校和教科研機構為中小學法治教育提供資源支持，推動建立青少年法治教育研究基地。推動在人文社會科學研究、教學改革等項目中設立法治教育專項，打造一批法治課精品在線課程。

（五）均衡法治教育資源分配。著力解決全省法治教育資源分配不均衡問題，結合鄉(xiāng)村教育振興，開展多形式普法志愿活動，使農村邊遠貧困地區(qū)的中小學生能夠接受必要的法治教育。結合防輟保學等日常管理服務工作，加強對殘障青少年、有不良行為青少年、農村留守兒童、隨遷子女等學生群體的法治宣傳教育和服務支持，做好跟蹤回訪，建立重點學生群體成長檔案，更好地維護青少年學生的合法權益，預防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。

三、以教育系統(tǒng)行政管理人員為關鍵，運用法治思維推動教育改革發(fā)展

（六）深入貫徹日常學法用法制度。緊緊抓住教育系統(tǒng)行政管理人員特別是領導干部這個關鍵少數(shù)，建立健全領導干部應知應會法律清單制度，明確干部履職應當學習掌握的法治內容。將習近平法治思想、憲法行政法等基本法律和黨內法規(guī)作為重點內容進行系統(tǒng)學習和培訓。健全法治培訓工作機制，創(chuàng)新法治培訓方式方法，結合法律熱點確保各級教育行政部門每年面向全體教育系統(tǒng)行政管理人員舉辦兩期以上法治專題講座。建立學法檔案制度，詳細記載參加日常學法、培訓輪訓、學法筆記和普法考試成績等法律知識學習情況，將學法檔案納入干部人事檔案統(tǒng)一管理。把學法用法情況列入教育系統(tǒng)行政管理人員年度考核和領導班子、領導干部年終述職重要內容，作為衡量干部德才的重要標準。深入學習宣傳黨內法規(guī)，將學習掌握黨內法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容，引導教育系統(tǒng)黨員牢記初心使命，堅定理想信念，恪守紀律規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。

（七）重點提升依法行政能力和水平。充分用好法律顧問制度，全面核查教育行政行為全過程，建立行政權力清單和責任清單，降低行政行為法律風險。進一步加強規(guī)范性文件管理，強化合法性審查，堅持有件必審、有錯必糾，全面落實統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布制度，加快教育立法和清理進程。健全重大決策程序制度，加強決策合法性審查，堅持流程再造，遵守法定程序，切實保障人民群眾合法權益。優(yōu)化行政方式方法，全面推進政府信息公開，拓寬信息公開渠道，做好對熱點敏感教育問題的輿論引導，及時回應群眾關切。

（八）健全普法責任制。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”，強化普法責任意識，加大指導監(jiān)督，推動法治宣傳教育工作制度化、常態(tài)化。堅持執(zhí)法普法協(xié)同推進，完善以案釋法、以案普法制度。及時關注法律法規(guī)廢改立進程，及時宣傳《行政處罰法》等新頒布、新修改的法律法規(guī)規(guī)章。

四、以學校領導干部和教師為基礎，提升依法治教能力和水平

（九）大力提高學校領導干部依法治校能力。堅持將學校領導干部帶頭學法、模范守法作為全面提升依法治校水平的關鍵。明確校長任職應知會用的基本法律原則、常識及規(guī)定，加強校長依法治校能力培訓，重點培養(yǎng)一批具有法治思維和善于運用法治方式辦學治校的管理者，帶動提升學校管理隊伍的法律素質。鼓勵學校引進專業(yè)法律人才，通過定期培訓、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等多種方式，不斷提升學校管理人員的法治素養(yǎng)。堅持考核激勵，把依法治校辦學作為評價學校及其領導人員、管理人員的重要內容，完善考核機制，發(fā)揮評價導向作用。全面落實學校法律顧問制度建設，健全完善以章程為核心的校內規(guī)章制度體系和學校內部治理結構，健全完善法律風險防控、師生權益保護救濟和同輩調解等多元糾紛解決機制。按照教育部部署開展依法治校示范校創(chuàng)建，推進高校依法治理水平提升。

（十）加強法治師資培養(yǎng)培訓。鼓勵支持高校培養(yǎng)更多更專業(yè)的法治教育師資后備力量，推動高校在師范專業(yè)培養(yǎng)方案中增加相關法律內容，探索設立“法學+教育學”“法學+心理學”雙學士學位人才培養(yǎng)等項目。鼓勵、支持地方與駐地高校合作，開展法治教育課教師的訂單式培養(yǎng)。繼續(xù)實施中小學教師法治全員培訓，讓每位中小學教師每年接受不少于5課時的法治教育分級培訓。按照教育部部署持續(xù)實施“中小學法治教育名師培育工程”，在齊魯名師培育項目中支持法治教育名師。將優(yōu)秀法治課教師納入各類高層次人才項目，在有關重大人才工程項目中加大支持力度。建立健全法治課教學觀摩、集體備課等教師研修機制，建立法治教育專家?guī)?，定期對法治課教師進行法治教育水平測試和評估。

（十一）優(yōu)化法治教育課教師結構。推動學校配備與課程設置相當?shù)姆ㄖ握n專業(yè)教師，推動提高法治課專業(yè)教師在思政課教師中的比例，支持、鼓勵中小學聘用法學專業(yè)畢業(yè)生擔任道德與法治課教師。

五、強化法治宣傳教育組織保障

（十二）健全普法工作機制。繼續(xù)設立全省教育系統(tǒng)普法領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調全省教育系統(tǒng)的法治宣傳教育工作，領導小組辦公室設在省教育廳政策法規(guī)處。各級教育行政部門和各級各類學校要結合實際需要健全法治宣傳教育領導機制和工作機制，指定專門機構負責法治宣傳教育工作。重視加強與公安、法院、檢察院、司法、團委、婦聯(lián)等部門和單位組織的聯(lián)系溝通，共同開展內容豐富、形式多樣的法治宣傳教育。

（十三）強化普法經費保障。將法治宣傳教育相關工作經費納入年度預算，切實予以保障，并建立動態(tài)調整機制。積極協(xié)調財政部門統(tǒng)籌優(yōu)化安排普法經費，積極支持青少年學生法治教育、法治教育實踐基地建設，教師法治培訓，校園法治文化建設等工作。將法治宣傳教育納入政府購買服務指導性目錄。創(chuàng)新工作機制，鼓勵引導社團團體、企事業(yè)單位對法治宣傳教育工作的公益性投入。

（十四）加強普法考核評估。將法治宣傳教育落實和工作成效納入教育綜合督導的內容，明確評估標準，及時了解教育普法工作成效。豐富傳播渠道，推動法治融媒體建設，提高普法傳播的到達率、閱讀率，將普法傳播力作為評估的重要指標。健全法治宣傳教育激勵機制，及時總結推廣先進經驗和典型案例，發(fā)揮典型引領示范作用，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。

附：《全省教育系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》政策解讀