各區(qū)（市）教體局、財(cái)政局，高新區(qū)黨群工作部，市教育局直屬各單位：

為規(guī)范全市中小學(xué)校（含幼兒園，以下簡稱“學(xué)校”）食堂財(cái)務(wù)管理行為，健全學(xué)校食堂財(cái)務(wù)制度，完善食堂財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，規(guī)范食堂會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷提高食堂財(cái)務(wù)管理水平，根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的意見》（魯教財(cái)發(fā)〔2021〕1號(hào)）以及《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校食堂會(huì)計(jì)核算工作的通知》（魯教財(cái)函〔2021〕12號(hào)）要求,結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。

一、總體要求

學(xué)校食堂要以服務(wù)師生、保障健康為宗旨，堅(jiān)持“公益性、非營利性”和“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的原則，切實(shí)保障師生膳食質(zhì)量、營養(yǎng)健康和學(xué)校食品安全。學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人。學(xué)校食堂財(cái)務(wù)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，獨(dú)立開展會(huì)計(jì)核算，單獨(dú)開設(shè)食堂銀行賬戶，單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，保證食堂收支平衡，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對(duì)食堂收支和成本實(shí)行明細(xì)核算。學(xué)生和教師的伙食收入、支出、結(jié)余情況，分明細(xì)獨(dú)立核算。

二、具體工作要求

（一）加強(qiáng)自營食堂收入管理

1.規(guī)范確認(rèn)食堂收入。學(xué)校食堂預(yù)收的伙食費(fèi)要在每月末按師生實(shí)際就餐次數(shù)和金額進(jìn)行結(jié)算，并按月以結(jié)算金額由預(yù)收款結(jié)轉(zhuǎn)為伙食費(fèi)收入。積極推行網(wǎng)上繳費(fèi)，原則上伙食費(fèi)不得以現(xiàn)金方式收取，收取的伙食費(fèi)應(yīng)及時(shí)存入食堂賬戶。嚴(yán)禁學(xué)校將上級(jí)部門、財(cái)政部門安排的食堂補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)存入教職工個(gè)人就餐卡。

2.合理確定伙食標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)（市）教體局、局屬各單位要制定具體的食堂飯菜定價(jià)機(jī)制，食堂伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循成本補(bǔ)償和非營利原則，經(jīng)學(xué)校膳食管理委員會(huì)集體研究合理確定價(jià)格，并實(shí)行價(jià)格公示制度。不得違規(guī)向?qū)W生加價(jià)收費(fèi)。

3.規(guī)范磁卡充值管理。使用就餐磁卡結(jié)算的學(xué)校食堂，學(xué)校要指定專人負(fù)責(zé)磁卡管理。首次發(fā)放磁卡應(yīng)免費(fèi)，補(bǔ)辦磁卡時(shí)只能收取磁卡成本費(fèi)。通過網(wǎng)絡(luò)充值的，要做好磁卡充值、消費(fèi)、結(jié)余的核對(duì)工作，如有不符的要查明原因，及時(shí)處理。

（二）規(guī)范自營食堂成本支出管理

1.嚴(yán)格控制成本開支。學(xué)校食堂要以日常經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)所必需的各項(xiàng)直接支出作為核算依據(jù)。學(xué)校食堂要嚴(yán)格按規(guī)定配備工作人員，鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）為學(xué)校食堂保障從業(yè)人員經(jīng)費(fèi)。學(xué)校教職工的工資福利費(fèi)、與食堂經(jīng)營管理無關(guān)的設(shè)備購置費(fèi)、招待費(fèi)、辦公費(fèi)等，均不得在食堂經(jīng)費(fèi)列支。

2.規(guī)范做好資產(chǎn)管理。學(xué)校食堂購入的資產(chǎn)要及時(shí)入賬，定期對(duì)食堂資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，及時(shí)掌握資產(chǎn)的運(yùn)行狀態(tài)。加強(qiáng)學(xué)校食堂庫存物資管理，建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行每日出入庫制度，確保各類資產(chǎn)物資賬賬相符、賬實(shí)相符、安全完整。

（三）嚴(yán)格自營食堂結(jié)余及負(fù)債管理

學(xué)校食堂要按月開展收支核算，收支基本平衡，確保歷年累計(jì)結(jié)余控制在年度收入的3%以內(nèi)。食堂結(jié)余不得直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利，不得用于學(xué)校招待費(fèi)支出或非食堂經(jīng)營服務(wù)方面的支出。學(xué)校要加強(qiáng)負(fù)債管理，建立健全食堂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理并進(jìn)行明細(xì)分類核算，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，不得長期掛賬。

（四）健全自營食堂內(nèi)控管理

1.加強(qiáng)信息化管理。鼓勵(lì)和支持學(xué)校食堂實(shí)行財(cái)務(wù)軟件信息化記賬。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)化、信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全覆蓋食堂管理各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。

2.規(guī)范會(huì)計(jì)核算。學(xué)校食堂嚴(yán)格按照《山東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校食堂會(huì)計(jì)核算工作的通知》（魯教財(cái)函〔2021〕12號(hào)）要求，單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表，開展食堂會(huì)計(jì)核算工作。嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)檔案立卷和保管，學(xué)校食堂可結(jié)合實(shí)際情況，在省級(jí)規(guī)定的會(huì)計(jì)科目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步添加下級(jí)明細(xì)科目。

3.科學(xué)設(shè)置崗位。學(xué)校食堂要設(shè)置會(huì)計(jì)、出納、物資保管員等崗位，并由學(xué)校正式在編人員擔(dān)（兼）任。各區(qū)（市）教體局每年要組織食堂財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。

4.規(guī)范編制財(cái)務(wù)報(bào)表。學(xué)校食堂要每月編制財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、食堂收支成本核算明細(xì)表等，年末應(yīng)將食堂的報(bào)表信息并入學(xué)校相關(guān)報(bào)表的相應(yīng)項(xiàng)目。

5.推行大宗食品統(tǒng)一配送。嚴(yán)格按照省教育廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送管理工作的意見》（魯教體函〔2020〕17號(hào)）要求，實(shí)現(xiàn)米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品等大宗食品統(tǒng)一采購。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理

（一）實(shí)行財(cái)務(wù)公示制度

自營食堂要每月對(duì)采購物品品種、數(shù)量、價(jià)格及收入、支出結(jié)余等情況進(jìn)行公示，自覺接受由食堂管理人員、教職工代表、學(xué)生和家長代表組成的膳食管理委員會(huì)的監(jiān)督。每月由學(xué)校膳食管理委員會(huì)對(duì)食堂膳食和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)飯菜質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格等方面監(jiān)督和考評(píng)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

學(xué)校要高度重視食堂財(cái)務(wù)管理工作，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，制定食堂財(cái)務(wù)管理制度和崗位職責(zé)，完善食堂運(yùn)行民主監(jiān)督機(jī)制，學(xué)校食堂重大開支和重要的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策須經(jīng)學(xué)校黨委（黨總支、黨支部）會(huì)議集體研究決定。

（三）加強(qiáng)外部監(jiān)督

各區(qū)（市）教體局應(yīng)每年對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和定期審計(jì)。對(duì)伙食質(zhì)次價(jià)高、賬目不清、收支及物資管理不規(guī)范的要限期整改；對(duì)私設(shè)“小金庫”，擠占、挪用學(xué)生伙食費(fèi)的違規(guī)違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。

四、其他事項(xiàng)

本意見未提及的其他事項(xiàng)，按照省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的意見》（魯教財(cái)發(fā)〔2021〕1號(hào)）要求執(zhí)行。

本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年4月30日。

青島市教育局  青島市財(cái)政局

2022年9月20日