山東省教育廳等4部門

關于印發(fā)中小學幼兒園推進全環(huán)境立德樹人工作方案的通知

魯教基字〔2023〕1號

各市教育（教體）局，市委編辦，市財政局、市人力資源社會保障局：

《中小學幼兒園推進全環(huán)境立德樹人工作方案》已經(jīng)省委教育工作領導小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)本部門實際認真貫徹落實。

山東省教育廳 中共山東省委機構編制委員會辦公室

山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳  

2023年3月17日          

中小學幼兒園推進全環(huán)境立德樹人工作方案

為認真貫徹落實《關于實施全環(huán)境立德樹人 加強和改進未成年人思想道德建設的意見》（魯教組發(fā)〔2022〕1號），著力強化學校育人主陣地作用，優(yōu)化立德樹人學校環(huán)境，現(xiàn)制定中小學幼兒園（以下簡稱學校）推進全環(huán)境立德樹人工作方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，把立德樹人根本任務貫穿學校教育教學全過程，依據(jù)不同學段學生的心理特點和成長發(fā)展需求，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分層實施、有效銜接、整體推進的原則，突出以德立校、以德立師、以德立生，著力建成“時時、處處、人人”育人的學校全環(huán)境立德樹人體系，形成多方參與、聯(lián)動配合的育人工作格局，努力培養(yǎng)擔當民族復興重任的時代新人。

二、工作措施

（一）深化課堂教學改革。研究制定義務教育課程實施辦法，深化普通高中課程改革，強化學校課程實施主體責任。加強幼兒園立德樹人課程建設，落實中小學分學段、學科課堂教學指南，推進“達標課堂”建設，著力培養(yǎng)學生的必備品格和關鍵能力，將育人目標落實情況作為課堂教學質(zhì)量達標的重要標準。定期開展省級優(yōu)質(zhì)課評選，將落實立德樹人情況作為重要評選標準。制定校本課程開發(fā)指南，指導學校開發(fā)基于辦學理念和學校特色的校本課程，設立學生自主選課學習日。

（二）強化思想政治教育。將道德品德啟蒙教育貫穿幼兒園一日生活和各種游戲中，發(fā)揮好思政課程育人主渠道作用，實施思政課改革創(chuàng)新“六大行動”，定期遴選推廣示范課例，培養(yǎng)一批課程思政名師。推動建立區(qū)域內(nèi)一體化備課機制，開設思政“同城大課堂”，每年評選思政“金課”、舉辦1次教學大賽或展示活動。建立其他學科教師會同思政課教師、班主任集體備課制度，定期開展課程思政教學設計專題研討。制定學生學業(yè)述評和學情會商實施辦法，將學生思想品德發(fā)展情況作為其首要內(nèi)容。

（三）培養(yǎng)健康心理品質(zhì)。加強中小學心理健康教育課程開發(fā)與建設，2023年學校普遍開設心理健康教育課程，加強生命教育、挫折教育，建立完善校園欺凌防治機制。從小學開始，面向所有學生建立心理檔案，以縣（市、區(qū)）或者學校為單位每學年至少開展1次面向全體學生的心理健康篩查，強化心理咨詢輔導，做好心理疾病預防和心理危機干預服務。統(tǒng)籌采取崗位招聘、轉崗培訓、柔性引才等方式，用3年左右的時間為所有中小學配齊心理健康教育教師。建立新招考教職工心理測試制度。加快推進省市縣三級心理健康發(fā)展服務網(wǎng)絡建設，定期開展教職工心理健康知識教育培訓。

（四）突出實踐育人作用。聚焦重大活動、重大事件、重大節(jié)慶等，組織開展形式多樣、符合學生特點的主題實踐活動。廣泛開展志愿服務，高中開展志愿者星級認證，義務教育學校建立校內(nèi)志愿服務崗，引導學生形成奉獻社會的道德風尚。加強《中華人民共和國國歌法》宣傳教育，加強學校黨、團、隊一體化建設，突出學生政治啟蒙和價值觀塑造。健全學生綜合素質(zhì)評價體系，如實記錄學生參加社會實踐、研學旅行、志愿服務等情況，積極創(chuàng)造學生參加實踐活動的時間和空間。主動對接社會優(yōu)質(zhì)資源單位，每年認定一批中小學生研學基地營地，每學期至少組織學生開展1次校外實踐教育。

（五）構建文化育人環(huán)境。加強校園綠化、美化和人文環(huán)境建設，以優(yōu)美環(huán)境陶冶高尚情操。2025年實現(xiàn)中小學“綠色學?！比采w。指導學校充分利用課后服務、晨（午）等時段，廣泛開展中華經(jīng)典誦寫講、師生共選共勉中華經(jīng)典座右銘等活動，建設書香校園。每2年創(chuàng)建一批省級文明校園，以此為牽引，把學校建成社會主義精神文明高地，建設積極向上、格調(diào)高雅的校園文化。開展學校校訓、校風、教風、學風審查，每年征集展評一批優(yōu)秀案例。修訂完善學校辦學條件標準，規(guī)范教室國旗、警句等擺放設置。推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、海洋文化傳承弘揚（教育）工程，遴選建設一批示范校。

（六）壓實全員育人責任。推廣全員育人導師制，指導學校全面建立全員育人責任清單，將聯(lián)系幫包學生的責任落實到每一位專任教師。重視做好學校領導班子特別是黨組織書記和校長配備，堅持以德為先，注重選用有教育情懷的干部，把立德樹人成效作為班子成員述職評議考核的第一指標。加強班主任隊伍建設，提升班主任育人能力。建立服務質(zhì)量監(jiān)督評價制度，將育人工作納入考核評價，引導管理服務人員落實以德示范、以德育人責任。

（七）促進家校協(xié)同育人。制定出臺《山東省家庭教育工作指南》《山東省中小學（幼兒園）家長學校建設標準》，完善家庭教育指導政策措施，規(guī)范提升家委會工作，充分發(fā)揮其參與者、同盟軍作用。建好用好家長學校，定期評選一批優(yōu)秀家長學校和優(yōu)秀課例，培養(yǎng)立德樹人家庭指導員。完善教師全員家訪制度，實現(xiàn)中小學家訪全覆蓋。深入開展家庭教育志愿服務，推進家庭教育宣傳周活動，充分利用融媒體辦好“全環(huán)境立德樹人周刊”“智慧家長”評選等節(jié)目、活動，常態(tài)化宣傳我省全環(huán)境立德樹人工作開展情況，宣傳普及《中華人民共和國家庭教育促進法》。建立家庭教育教科研體系，推動師范院校開設家庭教育相關課程。

（八）完善育人評價體系。深入推進教育評價改革，建立完善教育高質(zhì)量發(fā)展評價體系。結合幼兒園分類認定、義務教育質(zhì)量評估、特色高中建設和普通高中星級創(chuàng)建，建立學校教育質(zhì)量評價有效機制。完善教職員工以德育人考核評價體系，提高師德師風、以德育人成效在職稱評聘、榮譽評選和教育評價中的比重，加大“最美教師”選樹宣傳力度。定期開展“新時代好少年”“美德少年”等選樹活動，表揚嘉許德行優(yōu)良的學生。建立完善全省義務教育質(zhì)量監(jiān)測制度、課業(yè)負擔監(jiān)測制度，發(fā)揮監(jiān)測結果的診斷反饋作用。

（九）建立治理長效機制。啟動學校章程修訂工作，推動將全環(huán)境立德樹人寫入學校章程。優(yōu)化完善學生管理規(guī)定，突出對學生品行的激勵獎懲作用。引導學校暢通師生訴求反映渠道，建立接訴即辦機制，及時掌握和解決傾向性、苗頭性問題。建立健全學校規(guī)范辦學監(jiān)督管理機制，堅決糾正功利、短視教育行為。推動修訂《山東省義務教育條例》，完善學校辦學基本規(guī)范，出臺《新時代中小學（幼兒園）日常品德和文明禮儀規(guī)范》，進一步健全全環(huán)境立德樹人政策法規(guī)體系。

三、實施步驟

（一）動員部署。制定印發(fā)學校領域工作方案，廣泛開展宣傳解讀，各地各校結合本地本校實際制定具體實施方案，實現(xiàn)各市、縣（市、區(qū)）和學校工作方案全覆蓋。（2023年6月前完成）

（二）試點先行。選取1個試點縣以及幼兒園、小學、初中各1所制定實施方案樣板，向全省推廣。總結開展全環(huán)境育人實驗區(qū)、規(guī)范校工作情況，到2025年，每兩年遴選20個全環(huán)境育人實驗區(qū)，每年選樹100所規(guī)范學校，采取“揭榜制”的方式推進全環(huán)境立德樹人改革創(chuàng)新。（2023年10月前完成，并持續(xù)推進）

（三）進展調(diào)度。建立“定期調(diào)度、年度總結”的全環(huán)境立德樹人工作調(diào)度機制，每月進行調(diào)度，每季度通報進展，每年年底開展總結交流，定期推廣典型案例。（2023年12月前完成，并持續(xù)推進）

（四）鞏固提升。開展學校全環(huán)境立德樹人工作成效評估，組織開展專項督導檢查，發(fā)揮評估和檢查結果的診斷反饋作用，鞏固改革成果，查擺問題短板，強化工作舉措。召開學校全環(huán)境立德樹人工作推進會議，推動全環(huán)境立德樹人常態(tài)化、制度化、長效化。對工作突出的地區(qū)和學校給予表揚。（2024年12月前完成，并持續(xù)推進）

四、工作保障

（一）加強組織領導。各地要充分認識學校全環(huán)境立德樹人的重要意義，將其作為學習宣傳貫徹黨的二十大精神的切實舉措，擺上重要議事日程，將實施全環(huán)境立德樹人成效作為檢視各級黨委、政府推進教育事業(yè)發(fā)展成果的重要內(nèi)容，作為考核學校辦學水平和校長治校能力的重要指標，納入對各市、縣政府的履職評價和責任督學掛牌督導內(nèi)容。

（二）增強部門合力。各部門要健全學校全環(huán)境立德樹人工作支持和保障，在項目安排、資金分配、人員配備等方面予以適當傾斜。教育部門要做好牽頭協(xié)調(diào)和組織實施等工作。財政部門要加大對學校全環(huán)境立德樹人資金支持力度，保障科學研究、教學提升、家校互動、社會實踐等領域工作需要。教育部門要會同機構編制、人力資源社會保障部門加強教師配備，配足配優(yōu)心理健康教育、勞動教育、美育師資。

（三）強化科學研究。加強對全環(huán)境立德樹人的研究闡釋，支持相關學科、人才和實驗室建設，建立教研與實踐一體、理論指導實踐、實踐反哺理論的科學研究體系。鼓勵各地各校積極探索全環(huán)境立德樹人規(guī)律特點，創(chuàng)新實踐路徑，總結形成先進經(jīng)驗和典型案例，定期組織交流研討。

（四）大力宣傳推廣。各地要充分利用融媒體平臺手段，加大對全環(huán)境立德樹人品牌項目、優(yōu)秀案例、特色活動等的宣傳推廣力度。支持鼓勵相關教師參與全環(huán)境立德樹人宣講，常態(tài)化開展寬領域、多層級、廣覆蓋的宣講活動。學校要充分利用校報、?？?、廣播、電視臺、校園網(wǎng)等，加強對師生的教育引導、熏陶感染，營造全環(huán)境立德樹人濃厚氛圍。