《山東省第三方教育評價辦法（試行）》

魯教改發(fā)〔2016〕1號

第一章 總則

第一條 為建立和完善第三方教育評價機制，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、多元的教育評價體系，推進教育評價制度改革，激發(fā)教育活力，提高教育質(zhì)量，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)教育部《關(guān)于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》精神，制定本辦法。

第二條 開展第三方教育評價，應(yīng)當(dāng)以推進教育管辦評分離、提高放管服水平為目標(biāo)，著力規(guī)范第三方評價的范圍、內(nèi)容、程序，建立健全第三方評價的政策體系和體制機制，加快推進教育治理體系和能力現(xiàn)代化。

第三條 開展第三方教育評價，應(yīng)當(dāng)遵循管評分離、放管結(jié)合；分級管理、分類評價；科學(xué)規(guī)范、公開透明；有序推進、評以致用的原則。

第四條 本辦法所稱第三方機構(gòu)，是指具有獨立法人資格的專業(yè)機構(gòu)，主要包括高等院校、科研院所、專業(yè)公司、社會組織等。參加山東省各級教育行政部門組織的第三方教育評價的第三方機構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件：（一）有健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程；（二）具有一定規(guī)模且結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)團隊；（三）具有獨立開展教育評價的專業(yè)能力；（四）有可持續(xù)的資金來源，機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常；（五）社會信譽良好。

第五條 山東省各級教育行政部門開展第三方教育評價（以下簡稱第三方評價）適用本辦法。

第二章 委托評價事項

第六條 下列事項可以委托第三方機構(gòu)進行評價：（一）教育法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況；（二）區(qū)域教育改革與發(fā)展?fàn)顩r；（三）區(qū)域教育教學(xué)質(zhì)量狀況；（四）區(qū)域教育投入及經(jīng)費使用效益狀況；（五）區(qū)域教育熱點、難點、重點問題及輿情；（六）學(xué)校辦學(xué)水平、專業(yè)學(xué)科建設(shè)水平；（七）校長、教師專業(yè)發(fā)展水平；（八）學(xué)生德智體美發(fā)展水平、就業(yè)質(zhì)量；（九）需要評價的其他重要事項。

第七條 各級教育行政部門可以根據(jù)教育目標(biāo)、評價對象和工作需要，結(jié)合本地教育改革和發(fā)展實際，自行確定委托評價事項。

第三章 委托程序

第八條 各級教育行政部門（委托方）組織本部門的委托工作，應(yīng)當(dāng)按照政府采購或政府購買服務(wù)方式確定第三方機構(gòu)。根據(jù)評價事項的實際需要，可以采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源委托等方式，公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為主要方式。

第九條 公開招標(biāo)應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，按照以下程序組織開標(biāo)、評標(biāo)并確定中標(biāo)人。（一）發(fā)布招標(biāo)公告；（二）第三方機構(gòu)參加投標(biāo)；（三）委托方組織開標(biāo)、評標(biāo)并確定中標(biāo)人；（四）中標(biāo)人確定后，委托方向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；（五）出現(xiàn)流標(biāo)時，委托方可重新招標(biāo)，也可采取單一來源采購方式選定第三方機構(gòu)。

第四章 評價工作程序

第十條 第三方機構(gòu)確定后，委托方應(yīng)與其簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利與義務(wù)。

第十一條 第三方機構(gòu)中標(biāo)或接受委托后，應(yīng)依照以下程序開展評價工作：（一）成立評價項目組，確定項目負(fù)責(zé)人；（二）研究制定評價實施方案；（三）根據(jù)工作需要，研制相關(guān)評價工具；（四）采用科學(xué)方法，采集評價相關(guān)信息；（五）對評價信息進行統(tǒng)計分析，形成評價報告；（六）向委托方提交評價報告及相關(guān)成果；（七）向委托方移交評價項目檔案。

第五章 評價各方的權(quán)利和義務(wù)

第十二條 委托方的主要權(quán)利如下：（一）就第三方開展教育評價工作提出具體要求；（二）對第三方評價進行過程和質(zhì)量監(jiān)控；（三）因第三方機構(gòu)存有違反協(xié)議或其他違規(guī)違紀(jì)行為，有權(quán)視情節(jié)輕重，給予核減委托經(jīng)費、終止委托業(yè)務(wù)、取消委托資格等處理。委托方的主要義務(wù)如下：（一）為第三方機構(gòu)提供評價所需的信息和資料；（二）協(xié)調(diào)第三方機構(gòu)與被評價方之間的關(guān)系；（三）支付委托費用。

第十三條 第三方機構(gòu)的主要權(quán)利如下：（一）制訂委托項目評價實施方案；（二）獨立、客觀、公正地開展評價；（三）向委托方提交專業(yè)性的高質(zhì)量評價報告及相關(guān)成果；（四）收取委托費用。第三方機構(gòu)的主要義務(wù)如下：（一）委托項目評價實施方案報委托方備案；（二）廣泛吸收利益相關(guān)方參與評價，保證評價過程客觀公正，對評價質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得弄虛作假；（三）未經(jīng)委托方同意或授權(quán)，不得將有關(guān)評價數(shù)據(jù)、結(jié)果、報告等對外公布、發(fā)表或用于其它用途；（四）不得向被評價方收取費用或報酬，不得接受被評價方的禮品禮金等；（五）不得將委托項目以各種方式分包或轉(zhuǎn)包給其他單位或個人。

第十四條 被評價方的主要權(quán)利如下：（一）對評價結(jié)果有知情權(quán)；（二）有權(quán)拒絕第三方機構(gòu)提出的與評價事項無關(guān)的要求。被評價方的主要義務(wù)如下：（一）積極配合第三方機構(gòu)的工作；（二）根據(jù)評價工作需要，及時提供相關(guān)情況介紹、報表和自評報告等材料，并對其真實性負(fù)責(zé)。

第六章 評價結(jié)果運用

第十五條 委托方對評價結(jié)果進行研判，有疑問和異議的，第三方機構(gòu)應(yīng)予以詳細(xì)解釋和說明；對評價成果明顯偏離客觀實際的，委托方有權(quán)要求第三方機構(gòu)重新進行核實或再評價。

第十六條 各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)把第三方評價結(jié)果作為調(diào)整教育決策和完善教育政策的重要依據(jù)；各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對第三方評價結(jié)果提出的問題和建議，及時糾偏糾錯，改進教育教學(xué)工作。

第十七條 各級教育行政部門應(yīng)逐步擴大第三方評價成果的運用范圍，將其作為資源配置、項目立項、表彰獎勵和干部考核的重要依據(jù)。

第十八條 根據(jù)工作需要，適時向社會公布第三方評價成果，加強社會監(jiān)督，正確引導(dǎo)社會輿論。

第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第十九條 各級教育行政部門要把推進第三方評價工作列入重要議事日程，作為全面深化教育綜合改革的重要內(nèi)容加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進實施。

第二十條 各級教育行政部門應(yīng)堅持有序推進的原則，先期選擇部分項目開展第三方評價，在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大評價范圍，不斷完善第三方評價機制。

第二十一條 各級各類學(xué)校應(yīng)做好日記、周記、月記、學(xué)期記式的教育教學(xué)資料匯編和總結(jié)，形成教育教學(xué)檔案，為開展第三方評價積累全面、詳實、客觀的數(shù)據(jù)和材料。

第二十二條 各級教育行政部門加強對第三方評價機構(gòu)的培育和指導(dǎo)，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進第三方評價機構(gòu)不斷規(guī)范、發(fā)展壯大。鼓勵成立教育評價的行業(yè)組織，發(fā)揮其在信息交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等方面的作用。

第二十三條 各級教育行政部門加強對第三方機構(gòu)的監(jiān)管，建立“黑名單”制度，把操作不規(guī)范、弄虛作假甚至違規(guī)違紀(jì)的第三方機構(gòu)列入“黑名單”。

第八章 附則

第二十四條 本辦法由山東省教育廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 山東省各級各類學(xué)校委托第三方機構(gòu)開展教育評價，參照本辦法執(zhí)行。第二十六條 本辦法自2016年10月1日起施行，有效期至2018年9月30日。