山東省教育廳直屬單位招標投標管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強省教育廳直屬單位（以下稱“廳直屬單位”）基本建設(shè)、維修工程和物資設(shè)備采購管理，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廳直屬單位實際，制定本辦法。

第二條 廳直屬單位涉及以下項目的經(jīng)濟活動必須通過招標投標進行。

（一）基建項目：包括所有基本建設(shè)工程以及與工程有關(guān)的設(shè)備、材料等的采購；

（二）維修項目：包括項目金額超過5萬元的零建、改建、擴建和修繕工程項目以及與工程項目有關(guān)的設(shè)備、材料等的采購；

（三）設(shè)備購置：包括每批次超過5萬元的辦公家具、辦公設(shè)備（包括耗材）、通信、電子監(jiān)控、網(wǎng)絡設(shè)備及器材、專用設(shè)備等的購置；

（四）物資采購：每批次資金在5萬元以上的各類物資的采購；

（五）每批次資金在5萬元以上的具有競爭性的其他項目，如直屬單位需要的勞務服務、會議等；

（六）依照有關(guān)法律規(guī)定，必須進行招標的其他項目。

第三條 第二條規(guī)定金額標準以內(nèi)的支出項目，如能歸并匯總進行采購，應進行歸并采購，以降低采購成本，節(jié)省采購費用；不能歸并匯總采購的，要本著質(zhì)優(yōu)、價廉、售后服務完善等原則進行采購。

第四條 第二條所列項目屬于政府采購范圍的，按國家規(guī)定辦理；未納入政府采購范圍的，由廳屬單位按照本辦法自行組織招標投標。

第五條 通過招投標實施的基本建設(shè)、維修工程和物資設(shè)備采購等，財政撥款單位必須列入經(jīng)過財政部門批準的單位年度預算；自收自支和企業(yè)化管理單位及各類經(jīng)濟實體必須列入單位年度支出計劃。規(guī)定標準以上的項目，須先經(jīng)過省教育廳批準。

第六條 招標投標活動必須堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，依照國家相關(guān)規(guī)定組織實施。

第二章 組織機構(gòu)和職責

第七條 單位成立招標工作領(lǐng)導小組，組長由單位主要領(lǐng)導擔任，副組長由負責紀檢、財務和業(yè)務工作的分管領(lǐng)導擔任，各部門負責人為領(lǐng)導小組成員。單位招標工作領(lǐng)導小組負責招標重要事項的研究決策。其具體職責是：

（一）負責確定招標項目范圍、招標方式；

（二）審查招標文件；

（三）審定評標委員會專家的組成人員；

（四）監(jiān)督和檢查依照國家有關(guān)法規(guī)和本辦法組織招投標工作的整個過程；

（五）否決違反法律、法規(guī)及本辦法的定標結(jié)果，重新進行招標；

（六）接受和處理有關(guān)方面對招標工作的投訴。

第八條 廳直屬單位每一項目的招標應成立項目招標工作小組，組長由負責該項目業(yè)務的單位分管領(lǐng)導擔任，成員由財務、紀檢部門和相關(guān)職能部門人員組成。其具體職責是：

（一）進行市場調(diào)查，了解項目產(chǎn)品信息；

（二）負責招標文件起草、報批、發(fā)放；

（三）組織、協(xié)調(diào)開標、評標等工作；

（四）組織對中標人的考察、評審；

（五）落實合同的簽訂、履行；

（六）負責招標項目有關(guān)材料的記錄與文檔管理。

第三章  招標和投標

第九條 招標工作可根據(jù)招標項目具體要求，采用公開招標、邀請招標方式。招標方式由招標工作領(lǐng)導小組審定。采用邀請招標的，被邀請的投標人不得少于三個。廳直屬單位可以自行招標，如不具備自行招標的能力，可委托具有相應能力的招標中介機構(gòu)進行招標，委托招標的，須向招標中介機構(gòu)出具招標委托書。

第十條 進行招標工作必須根據(jù)招標項目的特點和要求編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的名稱、實施地點、開標時間、投標人的資格審查標準、技術(shù)條款、評標標準和方法、特殊項目標段的劃分、工期的確定、投標有效期、付款結(jié)算方式等所有實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。招標文件要規(guī)范、嚴謹、科學、合理，使投標單位投標報價具有合理性和可比性，以便評標和合同的簽訂。

第十一條 屬公開招標的項目，廳直屬單位應在政府采購指定的媒體公布招標項目，不得有意限制或者排斥符合條件的投標人。

第十二條 投標人參與投標應提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本原件；

（二）稅務登記證副本原件

（三）法定代表人證明；

（四）法人授權(quán)委托書；

（五）資信、資質(zhì)證明；

（六）主要業(yè)績表；

（七）招標人認為應當提供的其他證明文件。

第十三條 廳直屬單位應嚴格審查投標人的資質(zhì)、信譽和業(yè)績情況以及遵守國家法律、法規(guī)情況。對采取違法、違規(guī)、違紀及其他不正當手段參與競爭的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要取消其投標資格；已經(jīng)中標的，終止其中標資格。

第十四條 參與招標工作的所有人員均不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)的招標、投標情況；應盡量按照方案可行、質(zhì)量可靠、技術(shù)先進、報價合理、售后服務可靠等為依據(jù)設(shè)立綜合標底或復合標底，直接設(shè)有標底的，標底必須保密。

第十五條 廳直屬單位對發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，一般應在招標文件要求遞交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有潛在投標人。澄清或修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第十六條 廳直屬單位在發(fā)放標書時可向投標人收取標書工本費，用于組織招標活動的支出。招標時可按實際情況要求投標人交納不超過采購項目概算1%的投標保證金，應于中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標投標人的投標保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還中標人的投標保證金。

第四章 開標、評標、中標

第十七條 開標應當在招標文件確定的時間進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

第十八條 評標由招標項目評標委員會負責。招標項目評標委員會由廳直屬單位人員及具有專業(yè)知識和相關(guān)工作經(jīng)驗且具有中高級職稱的專家組成。其中廳直屬單位人員不得超過評標委員會總?cè)藬?shù)的三分之一，評標委員會成員名單在評標工作結(jié)束前必須保密。

第十九條 招標項目評標委員會成員必須為5人以上單數(shù)。具體人數(shù)按下列原則確定：

（一）項目資金50萬元以下的，由5或7人組成；

（二）項目資金50—100萬元，由7或9人組成；

（三）項目資金100—500萬元，由9或11人組成；

（四） 項目資金500萬元以上的，由11或13人組成。

招標金額在100萬元以上招標項目的開標會議，應由廳直屬單位主要領(lǐng)導主持，并邀請上級財務主管部門和紀檢、監(jiān)察主管部門的人員全程參與開標、評標、定標過程。

第二十條 與投標人有利害關(guān)系的人不得參加相關(guān)項目的招標工作。直接參與招標組織活動的負責人和工作人員，不能擔任招標項目評標委員會成員，工作確實需要的，可列席招標會議。

第二十一條 根據(jù)實際情況，廳直屬單位可授權(quán)招標項目評標委員會評選確定一個或幾個投標人作為中標候選人供選擇。評標委員會應以方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進性、報價合理性、售后服務可靠性等為依據(jù)對投標人進行綜合評審和比較，評委實行記名投票，擇優(yōu)確定中標人。如選定兩家以上中標候選人時，須排出先后順序，由主持人當眾宣布結(jié)果。

第二十二條 在發(fā)出中標通知書以前，招標工作小組應組織有關(guān)人員對評標委員會確定的中標人進行考察，必要時應邀請上級主管部門紀檢監(jiān)察人員參與考察，做好監(jiān)督工作。經(jīng)考察了解，如選定的中標人或中標候選人不具備履行合同條件，應從其他中標候選人中依次選擇，由招標工作領(lǐng)導小組審批，并進行考察?？疾烊藛T必須在考察報告上簽字備案。

第二十三條 招標工作小組要指定專門工作人員對開標、評標、中標過程進行記錄。定標后，評標委員會編寫評標報告，評標委員會成員在報告上簽名，以便存檔備查。

第二十四條 定標后，由招標工作小組向中標的投標人正式發(fā)出中標通知書。在投標有效期內(nèi)，廳直屬單位和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件的有關(guān)條款簽訂書面合同。如在投標有限期內(nèi)，因中標方原因未按要求簽訂合同，廳直屬單位應按順序另選其他候選人。中標方的投標保證金不退還，作為違約金處理。

第二十五條 廳直屬單位在與中標人簽訂合同及履行合同過程中，應嚴格按照招標確定的結(jié)果組織實施，不得擅自調(diào)整或變更。凡因特殊情況，確需調(diào)整或變更時，應由招標工作小組組長召集原評標委員會研究決定，并寫出變更情況報告，所有參加人員在報告上簽字備案。

第五章 紀律與監(jiān)督

第二十六條 任何單位和部門不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。對違規(guī)進行的基本建設(shè)、維修工程和物資設(shè)備采購項目，財務部門不得辦理資金結(jié)算。

第二十七條 參與招標工作的人員必須堅持原則、嚴守機密、廉潔自律，對違反招投標規(guī)定的行為，單位要予以糾正，情況嚴重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。

第六章  附則

第二十八條 省教育廳直屬單位及所屬經(jīng)濟實體均執(zhí)行本辦法。

第二十九條 本辦法由廳財務處負責解釋，自公布之日起執(zhí)行。

二ＯＯ五年五月十一日