關(guān)于開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見

一、評(píng)價(jià)目的

中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)是基于區(qū)域中小學(xué)教育質(zhì)量影響要素的科學(xué)診斷、以改進(jìn)和提高中小學(xué)教育教學(xué)水平為目的、促進(jìn)中小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。

（一）提升管理水平?？陀^反映縣域、學(xué)校和學(xué)科教育質(zhì)量狀況，為教育行政部門和教學(xué)業(yè)務(wù)部門深化教育教學(xué)改革提供依據(jù)；為中小學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)工作、提升管理水平和辦學(xué)質(zhì)量提供指導(dǎo)。

（二）推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。引導(dǎo)教育行政部門、學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化基礎(chǔ)教育課程改革、課堂教學(xué)改革和考試評(píng)價(jià)改革，完善人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建基于“標(biāo)準(zhǔn);評(píng)價(jià);改進(jìn);提高”的教育教學(xué)質(zhì)量診斷、改進(jìn)系統(tǒng)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。

（三）營造良好環(huán)境。引導(dǎo)政府、學(xué)校、社會(huì)和家長樹立正確的教育質(zhì)量觀，營造良好的素質(zhì)教育氛圍，為每個(gè)學(xué)生的健康成長提供適合的教育。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，深入實(shí)施素質(zhì)教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生考試成績和升學(xué)率評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，促進(jìn)中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）基本原則

1.育人為本。堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的健康成長,綜合考查學(xué)生全面發(fā)展情況，既關(guān)注學(xué)業(yè)水平，又關(guān)注品德發(fā)展和身心健康；既關(guān)注共同基礎(chǔ)，又關(guān)注個(gè)性差異。

2.科學(xué)規(guī)范。遵循教育評(píng)價(jià)的基本要求，評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方法科學(xué)合理，評(píng)價(jià)過程規(guī)范有序，評(píng)價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)。

3.促進(jìn)發(fā)展。發(fā)揮評(píng)價(jià)的引導(dǎo)、激勵(lì)、診斷、改進(jìn)等功能，引導(dǎo)中小學(xué)教育科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)中小學(xué)不斷提高教育質(zhì)量。

三、評(píng)價(jià)體系

（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容

將品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、藝術(shù)素養(yǎng)等反映學(xué)生發(fā)展水平的指標(biāo)，以及校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、教師教學(xué)方式、師生關(guān)系、班額標(biāo)準(zhǔn)化、家庭教育等與學(xué)生成長密切相關(guān)的因素作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容（具體內(nèi)容見附件）。

（二）評(píng)價(jià)方式方法

1.評(píng)價(jià)方式。主要通過考查學(xué)生群體的發(fā)展情況評(píng)價(jià)縣（市、區(qū)）、學(xué)校、學(xué)科的教育質(zhì)量。定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，注重全面客觀地收集信息，根據(jù)數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行分析判斷；過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，注重考查縣（市、區(qū)）、學(xué)校、學(xué)科的發(fā)展和努力程度，改變單純強(qiáng)調(diào)結(jié)果不關(guān)注基礎(chǔ)、關(guān)聯(lián)因素和發(fā)展變化的做法；內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)校建立質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，注重自我診斷、自我分析、自我改進(jìn)、自我提升。注重發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)的作用，逐步建立政府主導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等共同參與的外部評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.評(píng)價(jià)方法。主要通過測(cè)試和問卷調(diào)查等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，輔之以必要的現(xiàn)場(chǎng)觀察、個(gè)別訪談和資料查閱等。測(cè)試可分為紙筆測(cè)試、實(shí)驗(yàn)操作測(cè)試、體育和藝術(shù)技能測(cè)試、行為表現(xiàn)觀測(cè)等。測(cè)試和調(diào)查面向?qū)W生群體采取科學(xué)抽樣的辦法實(shí)施，嚴(yán)禁組織面向全體學(xué)生的統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)。充分利用學(xué)生成長記錄、學(xué)業(yè)水平考試、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)等結(jié)果，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)流程，有序開展評(píng)價(jià)工作。

（三）評(píng)價(jià)對(duì)象

面向所有中小學(xué)校，以抽樣的方式確定參測(cè)學(xué)校和學(xué)生樣本。每年可結(jié)合實(shí)際，就某一年級(jí)、某一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，學(xué)業(yè)質(zhì)量可評(píng)價(jià)某一個(gè)或幾個(gè)學(xué)科。一般五年為一個(gè)評(píng)價(jià)周期，完成全部項(xiàng)目和學(xué)科的評(píng)價(jià)工作。

（四）評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)束后，要對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行分析診斷，形成教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，反饋給相應(yīng)的市或縣（市、區(qū)）、學(xué)校。綜合評(píng)價(jià)報(bào)告要客觀反映市或縣（市、區(qū)）、學(xué)校在教育質(zhì)量方面的優(yōu)勢(shì)和存在的具體問題，推動(dòng)縣（市、區(qū)）、學(xué)?；跇?biāo)準(zhǔn)或常模改進(jìn)工作、提高質(zhì)量。任何單位和部門不得將教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)價(jià)或獎(jiǎng)懲縣（市、區(qū)）、學(xué)校和學(xué)科教育質(zhì)量的依據(jù)。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳成立中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作，組織實(shí)施全省普通高中教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作。各市教育局要建立相應(yīng)的工作小組，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，組織實(shí)施義務(wù)教育階段教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)。2015年，選擇部分市開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)市要加強(qiáng)對(duì)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，科學(xué)安排實(shí)施步驟、時(shí)間進(jìn)度和路線圖，建立健全相關(guān)配套措施。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2017年在全省全面實(shí)施。

（三）加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。各市要加強(qiáng)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，通過人才引進(jìn)、系統(tǒng)培訓(xùn)等形式，逐步建立一支專兼職結(jié)合的評(píng)價(jià)隊(duì)伍。建立第三方評(píng)價(jià)工作機(jī)制。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)數(shù)字化管理平臺(tái)。開發(fā)評(píng)價(jià)工具，逐步建立和完善常態(tài)化、系統(tǒng)化的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，為開展評(píng)價(jià)、改進(jìn)工作提供專業(yè)保障和技術(shù)支撐。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等多種媒介，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)工作的宣傳引導(dǎo)，使學(xué)校、學(xué)生、家長和社會(huì)了解評(píng)價(jià)的目的意義，積極支持和配合評(píng)價(jià)工作。

（五）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)教育行政部門要將中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障評(píng)價(jià)工具開發(fā)、數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)、專業(yè)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)測(cè)試以及日常工作等必要的經(jīng)費(fèi)。

本意見自公布之日起施行，有效期5年。

山東省教育廳

2015年2月17日

• 山東省中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容.doc.doc 2362MD5