關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的意見(jiàn)

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)教輔材料管理工作的認(rèn)識(shí)。

近年來(lái)，中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)在滿足中小學(xué)教學(xué)需求的同時(shí)，也出現(xiàn)了種類(lèi)繁雜、良莠不齊、價(jià)格虛高、市場(chǎng)混亂、使用缺乏規(guī)范等問(wèn)題，影響了正常的教育教學(xué)秩序，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。各地要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)省教育規(guī)劃綱要、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教輔材料的管理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、綜合治理，教育、新聞出版、價(jià)格、財(cái)政、糾風(fēng)主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)對(duì)教輔材料編寫(xiě)、出版、發(fā)行、價(jià)格、采購(gòu)等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合系統(tǒng)管理，切實(shí)規(guī)范中小學(xué)教輔材料使用，減輕中小學(xué)生的課業(yè)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、建立普通高中教輔材料評(píng)議推薦制度和選用制度。

（一）建立教輔材料評(píng)議委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)。省教育廳會(huì)同省新聞出版局、省發(fā)展改革委、省物價(jià)局加強(qiáng)對(duì)教輔材料使用的指導(dǎo)，建立教輔材料評(píng)議推薦制度，成立教輔材料評(píng)議委員會(huì)，組織對(duì)進(jìn)入我省高中的教輔材料進(jìn)行評(píng)議，擇優(yōu)選出若干套進(jìn)行公告。評(píng)議委員會(huì)下設(shè)辦公室和學(xué)科評(píng)議小組，辦公室設(shè)在省教育廳基礎(chǔ)教育處，負(fù)責(zé)具體組織高中教輔材料評(píng)議工作;教輔材料學(xué)科評(píng)議小組以省中小學(xué)教材審定委員會(huì)學(xué)科審查小組為基礎(chǔ)組建，負(fù)責(zé)學(xué)科教輔材料的初評(píng)。各市中小學(xué)教材選用委員會(huì)負(fù)責(zé)本地教輔材料的選用推薦工作。

教輔材料評(píng)議委員會(huì)要包括中小學(xué)教師、校長(zhǎng)、教研員和新聞出版、價(jià)格等方面相關(guān)專(zhuān)家，確保其專(zhuān)業(yè)性和代表性。

（二）完善教輔材料評(píng)議推薦辦法。省中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)辦公室根據(jù)評(píng)議委員會(huì)工作部署，定期面向省內(nèi)外發(fā)布高中教輔材料評(píng)議通告，公開(kāi)受理符合條件出版單位送評(píng)的教輔材料并組織評(píng)議工作，經(jīng)評(píng)議委員會(huì)評(píng)議確定后公告。

各市中小學(xué)教材選用委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃龑?shí)際和教科書(shū)使用情況，按照教科書(shū)選用的程序，從省教輔材料評(píng)議公告中，每個(gè)學(xué)科選擇1套教輔材料推薦給本地區(qū)學(xué)校供學(xué)生自愿選用。教輔材料選用推薦工作要做到機(jī)會(huì)均等、程序公正、過(guò)程透明。教輔材料編寫(xiě)人員和被評(píng)議的教輔材料出版人員不得參加教輔材料評(píng)議推薦工作。

（三）科學(xué)確定教輔材料評(píng)議推薦范圍。評(píng)議推薦的高中教輔材料主要是與我省使用教科書(shū)配套、教材原創(chuàng)出版社出版或其授權(quán)出版的同步練習(xí)冊(cè)，包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)和生物9個(gè)學(xué)科，以及同步使用的地理、歷史圖冊(cè)和物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)探究報(bào)告冊(cè)，原則上每學(xué)科分教材版本評(píng)議推薦3套。高三年級(jí)考試輔導(dǎo)類(lèi)教輔材料單獨(dú)編寫(xiě)。高中寒暑假作業(yè)均包含在每?jī)?cè)教輔材料中，不再單獨(dú)編寫(xiě)。省教育廳將制訂高中教輔材料編寫(xiě)指導(dǎo)意見(jiàn)，提出適用于我省的教輔材料編寫(xiě)基本要求。上述高中教輔材料從2013年秋季學(xué)期開(kāi)始使用。經(jīng)評(píng)議公告的教輔材料，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)定價(jià)政策（具體由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行下達(dá)）。

三、完善義務(wù)教育階段配套練習(xí)冊(cè)政府采購(gòu)制度。

我省義務(wù)教育階段統(tǒng)一提供1套配套練習(xí)冊(cè)，不再評(píng)議推薦其他教輔材料。配套練習(xí)冊(cè)包括小學(xué)3—6年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3科，初中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)和生物6科，以及配套初中教材同步使用的地理、歷史圖冊(cè)和物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)探究報(bào)告冊(cè)。上述配套練習(xí)冊(cè)及圖冊(cè)與教材一并納入政府采購(gòu)范圍，免費(fèi)提供給農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生使用，城市學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)。初中畢業(yè)考試輔導(dǎo)類(lèi)教輔材料均含在初中相關(guān)年級(jí)下學(xué)期的配套練習(xí)冊(cè)中，不再單獨(dú)編寫(xiě)。我省義務(wù)教育階段統(tǒng)一提供1套配套練習(xí)冊(cè)的定價(jià)政策由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行下達(dá)。

四、嚴(yán)格規(guī)范教輔材料編寫(xiě)和出版行為。

教輔材料主要編寫(xiě)者必須具有相關(guān)學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和熟悉相關(guān)教材。各級(jí)行政部門(mén)、負(fù)責(zé)實(shí)施考試命題和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的單位不得組織編寫(xiě)學(xué)生有償使用的同步練習(xí)冊(cè)、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級(jí)考試輔導(dǎo)類(lèi)教輔材料。鼓勵(lì)有條件的單位和學(xué)校組織開(kāi)發(fā)面向中小學(xué)教師和學(xué)生的教學(xué)輔助資源，免費(fèi)提供使用。教輔材料的出版單位必須是經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)的具備中小學(xué)教輔材料出版資質(zhì)的單位。未經(jīng)新聞出版行政部門(mén)批準(zhǔn)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人一律不得出版中小學(xué)教輔材料。

五、建立穩(wěn)定可靠的教輔材料發(fā)行渠道。

學(xué)生購(gòu)買(mǎi)教輔材料必須堅(jiān)持自愿原則。凡經(jīng)我省評(píng)議公告的高中教輔材料，由省教育廳通過(guò)有關(guān)程序遴選具有國(guó)家批準(zhǔn)中小學(xué)教輔材料發(fā)行資質(zhì)的發(fā)行單位發(fā)行。義務(wù)教育階段配套練習(xí)冊(cè)通過(guò)政府采購(gòu)隨教材發(fā)行。其他任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購(gòu)買(mǎi)任何教輔材料，不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷(xiāo)任何教輔材料。

六、大力加強(qiáng)教輔材料使用監(jiān)督。

各市教輔材料推薦結(jié)果報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)備案。各級(jí)新聞出版行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教輔材料質(zhì)量和非法盜印的監(jiān)督檢查，保證出版質(zhì)量。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)教輔材料價(jià)格管理。各級(jí)糾風(fēng)部門(mén)要對(duì)教輔材料的管理和評(píng)議推薦工作實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)要建立健全信訪舉報(bào)等有效機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道。對(duì)于違反規(guī)定，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)?；?qū)W生購(gòu)買(mǎi)教輔材料的單位和個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令其糾正違規(guī)行為，給予通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

本意見(jiàn)自2012年9月1日起施行，有效期至2017年8月31日。此前與本意見(jiàn)規(guī)定不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

二〇一二年六月二十日