山東省義務(wù)教育地方課程和學(xué)校課程實施綱要

教育部頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（教基［2001］17號）指出,為了保障和促進課程適應(yīng)不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的需求，實行國家、地方和學(xué)校三級課程管理，鼓勵地方和學(xué)校在落實國家課程計劃的同時，自主開發(fā)和實施地方課程和學(xué)校課程。根據(jù)國家規(guī)定和我省實際，制定山東省義務(wù)教育地方課程和學(xué)校課程實施綱要。

一、課程目標

1.以“三個面向”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力體現(xiàn)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出的課程改革的原則要求，使國家課程、地方課程和學(xué)校課程相互配合，形成目標一致、體系嚴密、內(nèi)容開放的課程體系。

2.從促進國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的目標出發(fā)，依據(jù)山東發(fā)展對青少年的需要和山東自然環(huán)境、文化傳統(tǒng)的特點和優(yōu)勢確定地方課程和學(xué)校課程的基本內(nèi)容，使地方課程和學(xué)校課程的設(shè)置與山東社會的發(fā)展相適應(yīng)，為山東省經(jīng)濟發(fā)展和社會進步服務(wù)。

3.堅持“以學(xué)生的發(fā)展為本”原則，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重青少年特殊的生活體驗，拓展學(xué)生的認知領(lǐng)域和探索領(lǐng)域，為他們提供自主探索、想像和表達的空間。增進學(xué)生對各自生活背景下的生命、文化、社會、自然、科技的理解和尊重，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德、人文精神和藝術(shù)素養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生終身學(xué)習的愿望和主動探究的意識，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，塑造學(xué)生健康的體魄和健全的人格。

二、課程結(jié)構(gòu)

4.地方課程和學(xué)校課程是一種新的課程領(lǐng)域，是基于學(xué)生的直接體驗，密切聯(lián)系學(xué)生自身生活和社會生活，體現(xiàn)對知識的綜合運用的課程，它的基本學(xué)習方式是探究學(xué)習。與其他課程相比，具有綜合性、實踐性、開放性、生成性和自主性等基本特征。課程結(jié)構(gòu)以學(xué)習領(lǐng)域為課程分類形式，以課程模塊為課程呈現(xiàn)形式。

5.地方課程的設(shè)置主要在以下四個領(lǐng)域：

民族文化領(lǐng)域。通過誦讀和研習代表民族文化精萃的詩詞、散文、政論等，了解和研究中華民族歷史上的杰出人物和重大歷史事件等，汲取中華民族深厚的文化底蘊，培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國和家鄉(xiāng)的情感，增強學(xué)生傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)祖國偉業(yè)的責任感，弘揚和培育民族精神。在該領(lǐng)域的課程設(shè)置中，要特別重視齊魯文化的內(nèi)容。

生命教育領(lǐng)域。從生理、心理和倫理等方面對學(xué)生進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的生命教育，指導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生命與健康、生命與安全、生命與成長、生命與價值、生命與關(guān)懷，建立生命與自我、生命與自然、生命與社會的和諧關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)理解生理、心理發(fā)展的規(guī)律，正確認識生命現(xiàn)象和生命的意義，學(xué)會欣賞、熱愛自己的生命和對他人生命的尊重、關(guān)懷和欣賞，進而培養(yǎng)學(xué)生尊重生命、愛惜生命的態(tài)度和安全、健康、快樂成長的生命意識，學(xué)習并掌握必要的生命保護與生存技能，提高生命質(zhì)量，完善健康人格，樹立科學(xué)的生命觀和積極的人生觀。

自然探究領(lǐng)域。結(jié)合現(xiàn)實生活中的自然問題以及這些問題對自然的影響，引導(dǎo)學(xué)生對地理生態(tài)、動物植物、宇宙空間、資源環(huán)境、科學(xué)創(chuàng)造等問題進行有選擇地探究；結(jié)合國家“綠色證書”制度的實行，增加勞動技能方面的教育內(nèi)容；結(jié)合青少年科技創(chuàng)新教育，增加創(chuàng)造與發(fā)明、技術(shù)與設(shè)計（創(chuàng)意）、制作與操作等方面的內(nèi)容。讓學(xué)生感受豐富多彩的自然現(xiàn)象，了解自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，明確人與自然的關(guān)系，增強與生活的聯(lián)系，理解環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的意義，形成初步的科學(xué)精神、創(chuàng)新思維習慣，掌握初步的科學(xué)研究方法，培養(yǎng)一定的動手能力和實踐意識。

社會探究領(lǐng)域。結(jié)合現(xiàn)實生活中的社會問題以及這些問題對社會發(fā)展的影響，引導(dǎo)學(xué)生對經(jīng)濟、政治、法律、家庭、社區(qū)、社會、民族、國家、國際等社會問題進行有選擇地探究，幫助學(xué)生掌握社會調(diào)查和社會探究的方法，培養(yǎng)學(xué)生的人文精神和社會責任感，為適應(yīng)未來社會生活奠定基礎(chǔ)。

民族文化是民族精神歸屬和國家意識認同的基礎(chǔ)，生命教育是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，自然探究和社會探究是認識和探索世界的方法。在傳承民族文化、弘揚民族精神的基礎(chǔ)上，著眼于探索生命和探索世界的內(nèi)在統(tǒng)一，注重人與自然、社會的和諧發(fā)展，從而形成全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

6.學(xué)校課程的開發(fā)，還可以擴大到藝術(shù)探究領(lǐng)域、體育與健康領(lǐng)域等。

7.在每個學(xué)習領(lǐng)域內(nèi)，設(shè)置若干個課程模塊。每個課程模塊都要利用學(xué)生的生活經(jīng)驗和所學(xué)知識，集中研究一個專題。課程模塊的設(shè)置是開放的、動態(tài)的，可以根據(jù)社會的發(fā)展和學(xué)生的需要不斷增減。

三、課程開發(fā)

8.根據(jù)課程結(jié)構(gòu)的要求，符合課程開發(fā)條件的單位和個人都可以向省教育廳提出開發(fā)課程的立項申請，經(jīng)審議批準后，按立項申請的內(nèi)容開發(fā)課程。

課程內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)課程的性質(zhì)和目標，體現(xiàn)對不同階段學(xué)生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求。要提出教學(xué)實施要求和評價建議，要適應(yīng)義務(wù)教育的要求，讓絕大多數(shù)學(xué)生經(jīng)過努力都能達到。

9.省教育廳及時組織專家對課程開發(fā)的立項申請進行審議。經(jīng)審議批準的單位和個人，可以按規(guī)定進行課程開發(fā)，并形成學(xué)習指導(dǎo)書。學(xué)習指導(dǎo)書應(yīng)基本消除知識傳授的傾向，注重引導(dǎo)學(xué)生在“做”、“考察”、“實驗”、“探究”等一系列活動中發(fā)現(xiàn)和解決問題，體驗和感受生活，發(fā)展和提高實踐能力和創(chuàng)新能力。

10.課程開發(fā)單位和個人形成的學(xué)習指導(dǎo)書，要報省教育廳審查。審查通過的，編入《山東省中小學(xué)教學(xué)用書目錄》，供各地和學(xué)校選用。

11.已經(jīng)列入《山東省中小學(xué)教學(xué)用書目錄》、但不受學(xué)生和學(xué)校歡迎的課程，應(yīng)逐步退出。

四、課程選用

12.根據(jù)《山東省義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》，綜合實踐活動、地方課程和學(xué)校課程的課時共占九年課時總數(shù)的16.8%（每學(xué)年按35周上課時間計算，總課時約1620節(jié)）。除信息技術(shù)按國家的要求開課外，其它課時由學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃使用。

13.根據(jù)學(xué)生的實際需要和學(xué)校的具體情況，學(xué)?？梢詮氖〗逃龔d公布的課程中選擇部分課程，同時根據(jù)學(xué)校實際自主開發(fā)部分課程。

民族文化、生命教育、自然探究和社會探究四個領(lǐng)域是每個學(xué)生成長都需要涉及的重要領(lǐng)域，學(xué)校在選擇課程時，應(yīng)使每個學(xué)生對四個領(lǐng)域都要有所學(xué)習和實踐。

14.市、縣（市、區(qū)）教育行政部門可以對學(xué)校的課程選擇予以指導(dǎo)，但一般不要強行要求學(xué)校必須選擇哪些課程。

五、課程實施

15.建立地方課程和學(xué)校課程的管理機制。學(xué)校要建立學(xué)分管理制度，規(guī)定每個學(xué)生畢業(yè)時應(yīng)該獲得的地方課程和學(xué)校課程學(xué)分，確保每個學(xué)生都能在他們感興趣的范圍內(nèi)選修部分地方課程和學(xué)校課程。地方課程和學(xué)校課程可以采取集中安排和分散安排相結(jié)合的形式，具體方式由學(xué)校確定。

16.改革地方課程和學(xué)校課程的教學(xué)工作。地方課程和學(xué)校課程要成為教學(xué)改革的突破口，引導(dǎo)學(xué)生在實踐中學(xué)習、在生活中學(xué)習、在分析和解決實際問題中學(xué)習。要妥善處理知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度和價值觀的關(guān)系，重在培養(yǎng)學(xué)生積極的人生態(tài)度和正確的價值觀，重在發(fā)展學(xué)生學(xué)習的愿望和能力，重在發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新思維和動手能力。

17.努力開發(fā)地方課程和學(xué)校課程的資源。地方課程和學(xué)校課程是基于學(xué)生成長的需要所生成的課程，充分利用學(xué)生身邊的課程資源，是實施地方課程和學(xué)校課程的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校和教師要加強與工廠、農(nóng)村、企業(yè)以及社會實踐基地、革命歷史紀念地等單位的聯(lián)系，“請進來，走出去”，采取專題報告、實地考察、調(diào)查研究等多種形式，使地方課程和學(xué)校課程的實施更加生動，更有活力。

18.重視信息技術(shù)與地方課程和學(xué)校課程的整合。學(xué)校要發(fā)揮信息技術(shù)在地方課程和學(xué)校課程開發(fā)開設(shè)中的作用，鼓勵教師和學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源開展研究，并在研究中提高學(xué)生的信息技術(shù)水平。

19.加強師資的培養(yǎng)與培訓(xùn)。要通過新課程培訓(xùn)，提高中小學(xué)校長和教師對地方課程和學(xué)校課程的認識，用新的教育理念指導(dǎo)新課程的教育實踐。要重視地方課程和學(xué)校課程的教學(xué)研究，經(jīng)常交流經(jīng)驗，用集體智慧解決工作中的問題，在研討和反思中提高教師的水平。要把教師開發(fā)開設(shè)地方課程和學(xué)校課程的工作納入考核范圍，在晉級評優(yōu)中與開設(shè)國家課程同等對待。

20.加強教育科研與教學(xué)研究。開發(fā)開設(shè)地方課程和學(xué)校課程是一項嶄新的工作，迫切需要高水平的理論與實踐支持。各級教育教學(xué)研究機構(gòu)和高等院校的基礎(chǔ)教育課程研究機構(gòu)要深入基層、深入學(xué)校、深入班級和課堂，與教師一起解決課程實施過程中的問題，積極開展教育科研和教學(xué)研究，為地方課程和學(xué)校課程的實施提供支持和指導(dǎo)。

六、課程管理

21.省教育廳負責地方課程和學(xué)校課程開發(fā)的統(tǒng)籌管理,負責課程規(guī)劃開發(fā)的組織工作。

市、縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定地方課程和學(xué)校課程實施辦法，指導(dǎo)地方課程和學(xué)校課程的開發(fā)實施工作。

22.中小學(xué)校要按照教育行政部門的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，協(xié)調(diào)各類課程的關(guān)系，設(shè)置可供學(xué)生選擇的課程方案，并于新學(xué)期開始前報縣級教育行政部門備案。各學(xué)校要將課程設(shè)置計劃向?qū)W生家長和社會公布。

七、課程評價

23.各級教育行政部門要加強對地方課程和學(xué)校課程實施的督導(dǎo)和評估，完善課程的檢查、指導(dǎo)、反饋、改進機制，發(fā)揮評價的導(dǎo)向作用，促進課程功能的轉(zhuǎn)變，督促學(xué)校切實開好地方課程和學(xué)校課程。

學(xué)生研修地方課程和學(xué)校課程的情況，要作為學(xué)生畢業(yè)和參加中考的前提。中考命題要有機融合地方課程和學(xué)校課程開設(shè)的基本指導(dǎo)思想，加強與社會實際和生活實際的聯(lián)系，重視對學(xué)生運用所學(xué)基本知識和技能分析問題、解決問題能力的考察。

24.學(xué)校對教師實施地方課程和學(xué)校課程的評價，要重視教師的教育行為和工作態(tài)度，通過評價，優(yōu)化教學(xué)過程，激發(fā)教師的創(chuàng)造性。要防止過于注重結(jié)果，特別是獲獎、成果發(fā)表等顯性效果的傾向，

25.學(xué)校對學(xué)生研修地方課程和學(xué)校課程情況的評價，要更多地采用作業(yè)或成果（作品）評價、過程評價等方式，關(guān)注學(xué)生學(xué)習研究的過程和方法，關(guān)注學(xué)生的情感、態(tài)度和價值觀，關(guān)注學(xué)生的成長過程、個體差異和自我反思。防止過于注重紙筆測驗、過于偏重對知識與技能掌握的評價的傾向，一般不用考試的方法。