山東省中小學(xué)收費(fèi)管理辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范我省中小學(xué)收費(fèi)管理，維護(hù)學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)依法舉辦的全日制普通中小學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱中小學(xué)）的收費(fèi)管理。

第三條 中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種管理方式。

第四條 中小學(xué)收費(fèi)實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、教育等部門按照職責(zé)分工，共同負(fù)責(zé)學(xué)校收費(fèi)管理相關(guān)工作。

第二章 收費(fèi)項(xiàng)目和定價(jià)權(quán)限

第五條 中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。

義務(wù)教育學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用減免按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 服務(wù)性收費(fèi)是指完成正常的教學(xué)任務(wù)外，學(xué)校為在校學(xué)生提供由學(xué)生或其法定代理人自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。

服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括伙食費(fèi)、校車服務(wù)費(fèi)、補(bǔ)辦證卡工本費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)等。

第七條 代收費(fèi)是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或其法定代理人自愿選擇的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。

代收費(fèi)項(xiàng)目包括作業(yè)本費(fèi)、學(xué)生裝費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、教輔材料費(fèi)、高中課本費(fèi)等。

學(xué)校向?qū)W生推薦教輔材料應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省有關(guān)教輔材料管理規(guī)定。

第八條 與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項(xiàng)，以及國(guó)家明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目，不得列為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。

嚴(yán)禁學(xué)校將講義資料、試卷、電子閱覽、計(jì)算機(jī)上機(jī)、取暖、降溫、飲水、圖書館查詢、自行車看管以及軍訓(xùn)期間發(fā)生的費(fèi)用作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。

第九條 公辦中小學(xué)的住宿費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)、學(xué)生裝費(fèi)以及公辦高中學(xué)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。非營(yíng)利性民辦中小學(xué)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

營(yíng)利性民辦高中收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

各市人民政府可根據(jù)本地公辦教育保障程度、民辦教育發(fā)展等情況，開(kāi)展非營(yíng)利性民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。

第十條 實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的中小學(xué)收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。具體分級(jí)管理權(quán)限由設(shè)區(qū)的市人民政府決定。

第三章  收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定

第十一條 公辦高中的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照政府投入為主、社會(huì)和受教育者合理分擔(dān)的原則確定，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦學(xué)條件、社會(huì)承受能力等因素實(shí)行學(xué)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每3年核定一次收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

非營(yíng)利性民辦中小學(xué)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)水平、辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素確定。

經(jīng)省市評(píng)估認(rèn)定的特色高中，各地制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可根據(jù)辦學(xué)需要適當(dāng)上浮。

第十二條 住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際成本確定。

第十三條 服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則確定。

第十四條 各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)公辦高中和非營(yíng)利性民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)定價(jià)成本調(diào)查或監(jiān)審。公辦高中每3年進(jìn)行一次定期成本監(jiān)審，監(jiān)審報(bào)告應(yīng)抄送同級(jí)財(cái)政、教育等部門。非營(yíng)利性民辦中小學(xué)實(shí)行定調(diào)價(jià)成本調(diào)查或監(jiān)審。

發(fā)展改革部門可以委托或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與成本監(jiān)審，所需費(fèi)用納入部門預(yù)算。

第十五條 中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)核算制度，完整準(zhǔn)確記錄學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等成本和收入情況，如實(shí)提供相關(guān)資料，配合做好成本調(diào)查或監(jiān)審工作。

第十六條 調(diào)整公辦高中學(xué)費(fèi)和公辦中小學(xué)住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育部門應(yīng)在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上研究提出調(diào)整建議，根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限報(bào)發(fā)展改革、財(cái)政等部門批準(zhǔn)。調(diào)整公辦高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

調(diào)整建議包括學(xué)校建設(shè)管理情況、年度收費(fèi)開(kāi)支、調(diào)整幅度、調(diào)整理由、調(diào)整后的收費(fèi)增減額、調(diào)整后對(duì)社會(huì)負(fù)擔(dān)和學(xué)校收支影響，以及發(fā)展改革、財(cái)政等部門要求提供的其他情況。

第十七條 非營(yíng)利性民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，以及公辦中小學(xué)課后服務(wù)費(fèi)、學(xué)生裝費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校根據(jù)項(xiàng)目成本及有關(guān)情況，向教育部門提出定調(diào)價(jià)申請(qǐng)，教育部門對(duì)定調(diào)價(jià)申請(qǐng)審核后形成制定價(jià)格建議，按照價(jià)格管理權(quán)限報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。制定或調(diào)整公辦中小學(xué)課后服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須由發(fā)展改革部門會(huì)同教育部門報(bào)同級(jí)人民政府審定。

第四章  收費(fèi)行為規(guī)范

第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好收費(fèi)公示工作，通過(guò)門戶網(wǎng)站、公眾號(hào)、公示欄、明白紙等多種形式，向?qū)W生和社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)更新公示內(nèi)容。

實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目，定價(jià)部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府制定價(jià)格信息。

第十九條 學(xué)校招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫明學(xué)校性質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在招生前沒(méi)有按規(guī)定公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者沒(méi)有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的，對(duì)新招生學(xué)生的收費(fèi)不得超過(guò)上年度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 公辦中小學(xué)住宿費(fèi)及公辦高中學(xué)費(fèi)按學(xué)期收取。民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按學(xué)期或?qū)W年收取，不得跨學(xué)年收取。

第二十一條 學(xué)生退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間，按月計(jì)退剩余的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等。中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間按每學(xué)年10個(gè)月計(jì)算。學(xué)生休學(xué)、經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)等，參照退學(xué)規(guī)定退還有關(guān)費(fèi)用。

學(xué)生休學(xué)期間不交納學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等。復(fù)學(xué)后，按照隨讀年級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納有關(guān)費(fèi)用。

第二十二條 服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)應(yīng)即時(shí)發(fā)生，即時(shí)收取，據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不得與學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)一并收取。

學(xué)校為學(xué)生提供正常教學(xué)以外的服務(wù)、代辦有關(guān)事項(xiàng)過(guò)程中不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益。

第二十三條 營(yíng)利性民辦高中實(shí)施收費(fèi)，應(yīng)與學(xué)生或其法定代理人簽訂協(xié)議，明確收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、退費(fèi)辦法，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。調(diào)整學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)于秋季開(kāi)學(xué)3個(gè)月前向社會(huì)公示。

第二十四條 公辦中小學(xué)住宿費(fèi)和公辦高中學(xué)費(fèi)按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理。收費(fèi)使用山東省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財(cái)政票據(jù)，收費(fèi)收入通過(guò)山東省非稅收入征收和財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)全額繳入財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第五章  附則

第二十五條 實(shí)施全日制教育的普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校等各類中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)，參照本辦法同等學(xué)歷（高中）教育收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行，由各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、教育等部門根據(jù)各自職責(zé)分工進(jìn)行管理。

第二十六條 高等學(xué)校附屬的中專部學(xué)費(fèi)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行，其他收費(fèi)按照高等學(xué)校收費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。 

第二十七條 公辦中等職業(yè)學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免收學(xué)費(fèi)，民辦中等職業(yè)學(xué)校高于財(cái)政補(bǔ)助部分的學(xué)費(fèi)可以向?qū)W生收取。

非營(yíng)利性民辦中等職業(yè)學(xué)校收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)按第二十五條規(guī)定由學(xué)校根據(jù)項(xiàng)目成本及有關(guān)情況，向人力資源社會(huì)保障或教育部門提出定調(diào)價(jià)申請(qǐng)，相關(guān)部門對(duì)定調(diào)價(jià)申請(qǐng)審核后形成制定價(jià)格建議，按照價(jià)格管理權(quán)限報(bào)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)。

第二十八條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生費(fèi)用減免按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期截至2025年 5月11日。