青島市:健全部門協(xié)同執(zhí)法長效機制
- 2022-10-25 16:03:00
- 畢寧
- 來源:
- 山東省教育廳
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青島市作為全國教育行政執(zhí)法試點城市,在率先成立教育行政執(zhí)法機構(gòu)、推動教育行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上,聚焦執(zhí)法模式創(chuàng)新,積極探索打造部門協(xié)同執(zhí)法模式,會同公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督等部門,常態(tài)化開展部門協(xié)同執(zhí)法,構(gòu)建起了主體清晰、邊界清楚、協(xié)同高效的教育執(zhí)法體制,有效維護了教育法治權(quán)威。
一是積極推行改革,完善教育行政執(zhí)法制度。在全國教育系統(tǒng)率先成立行政執(zhí)法處,處室設(shè)置按照行政執(zhí)法處專項推進、機關(guān)各處室通力協(xié)作的原則,構(gòu)建起了教育內(nèi)部綜合執(zhí)法、部門聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法和市、區(qū)(市)聯(lián)動執(zhí)法模式。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),印發(fā)《青島市教育局行政執(zhí)法專員管理辦法》,明確行政執(zhí)法人員管理、培訓(xùn)和經(jīng)費保障等要求,夯實教育執(zhí)法力量,落實執(zhí)法責(zé)任,有行政執(zhí)法證人員達到96人,全部納入山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺進行動態(tài)管理。規(guī)范行政執(zhí)法決策程序,成立教育行政審批事項審議委員會和教育行政處罰案件審理委員會,建立集體討論機制、集體審議機制。出臺《關(guān)于進一步加強教育行政執(zhí)法工作的實施意見》,向社會公布18項行政檢查項目、9項雙隨機一公開抽查項目、40項行政處罰項目。
二是創(chuàng)新教育監(jiān)管方式,加強重點領(lǐng)域執(zhí)法。黨組會專題研究,系統(tǒng)部署,先后出臺《青島市教育系統(tǒng)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》和《青島市教育局部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細(xì)則》,健全“互聯(lián)網(wǎng)+教育”監(jiān)管模式,推進線上線下一體化監(jiān)管,開發(fā)全省首個民辦教育監(jiān)管服務(wù)智能化平臺,設(shè)置資金監(jiān)管專用賬戶,落實資金監(jiān)控、大額動賬預(yù)警、最低余額管控等動態(tài)監(jiān)管措施,以信息技術(shù)和銀行系統(tǒng)為支撐,有效防范抽逃挪用辦學(xué)資金等問題。以全面貫徹落實“雙減”工作為契機,在全國率先制定《青島市教育系統(tǒng)校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范辦學(xué)事項“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》,市區(qū)兩級共出動執(zhí)法檢查人員900余人次,整治校外培訓(xùn)機構(gòu)2076所,實施行政處罰立案29件,罰沒違法所得33萬余元,納入黑名單67家。
三是聚焦民生關(guān)切,推動教育服務(wù)提質(zhì)增效。深化法治化營商環(huán)境建設(shè),暢通意見建議答復(fù)機制和問題攻堅機制,開展“傾聽民意·回應(yīng)關(guān)切·辦好教育”主題活動,開通分管市長、局長民生直通車,開展局長、校長、家長“三長”見面活動,主動收集各類意見建議,著力解決群眾“急難愁盼”教育問題。深度實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,整合管理、教學(xué)、數(shù)據(jù)、公共服務(wù)等各類資源和功能,建成青島教育e平臺,響應(yīng)群眾呼聲,義務(wù)教育段報名全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和雙胞胎捆綁派位。強化檢查結(jié)果運用,注重標(biāo)本兼治,2021會同衛(wèi)健委在部門聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn),部分教室存在燈光照明不達標(biāo)的問題。2022年落實財政資金0.5億元,優(yōu)先將學(xué)校采光照明設(shè)備列入招標(biāo)目錄,實施教室照明達標(biāo)改造方案,確保到 2023 年底前達到學(xué)校教室照明100%符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求,有效遏制兒童青少年近視高發(fā)、低齡化趨勢。