城鄉(xiāng)之間、校際之間、區(qū)域之間優(yōu)質教育資源布局不均衡是制約區(qū)域教育高質量發(fā)展的難點問題，是實現(xiàn)“幼有善育、學有優(yōu)教”目標、辦好人民滿意教育的攻堅重點。青島市教育局認真貫徹落實黨的二十大提出的“加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、強化學前教育普惠發(fā)展”的部署要求，以《青島市基礎教育優(yōu)質資源倍增三年行動計劃》為指引，以“辦好每一所學校”為目標，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、學段界限，創(chuàng)新學校建設、師資等資源配置方面的支持政策和考核評價機制，積極探索多樣化集團化辦學（聯(lián)盟辦園）模式，拓展優(yōu)質教育資源，加快推動全市學前教育優(yōu)質普惠、義務教育優(yōu)質均衡和高中教育多樣化特色發(fā)展格局形成。目前全市已組建學前教育聯(lián)盟體400余個，優(yōu)質園（省一類及以上幼兒園）比例提升至70%，3個區(qū)通過省首批學前教育普及普惠縣驗收。全市中小學教育集團達到141個，優(yōu)質資源覆蓋一半的中小學校。

一、創(chuàng)新多元化合作辦學機制。一是構建名校+新校（分校）模式。組織優(yōu)質中小學與新建學校聯(lián)合辦學，新校立足良好硬件條件，共享名校優(yōu)質軟件資源，實現(xiàn)高起點發(fā)展，青島實驗初中、青島二中等優(yōu)質學校均與新校組建教育集團，僅今年就有37所新校通過提前遴選配備培訓教師、一長多校等形式，得到較快提升；支持優(yōu)質公辦園舉辦分園或教學點并給予資金獎補，優(yōu)質公辦園實現(xiàn)多園區(qū)一體化管理，近三年全市新開辦公辦園102所，實現(xiàn)了公辦園“開一所、優(yōu)一所”。二是構建城校+農(nóng)校模式。目前全市已有265所城區(qū)優(yōu)質中小學與272所農(nóng)村中小學開展合作辦學，把城區(qū)優(yōu)質的教育資源輸送到農(nóng)村薄弱中小學，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村學校全覆蓋；城區(qū)優(yōu)質園與鎮(zhèn)街中心園或農(nóng)村薄弱園組成聯(lián)盟，以送教下鄉(xiāng)為重點，以網(wǎng)絡集體教研為常態(tài)，指導農(nóng)村園提升管理、課程、衛(wèi)生保健水平。三是構建強校+弱校模式。組織綜合辦學能力強、社會聲譽高的中小學，與辦學水平相對薄弱的中小學進行合作辦學；組織鎮(zhèn)（街）中心園和轄區(qū)內(nèi)的村辦園、民辦園聯(lián)盟，分類實施一體化管理；組織城區(qū)優(yōu)質園與薄弱園組成聯(lián)盟，“一對一”開展規(guī)范管理、人員培訓、文化建設、課程建設等指導。四是構建普高+初中、高校+中小學模式，探索初高一體化聯(lián)合辦學的教育教學模式，提高初中辦學水平；實施“結對高校、聯(lián)合育人”行動，組織在青高校和高等教育機構與中小學簽署合作協(xié)議60余份，設立研學實踐基地31個，并在課程開發(fā)、研學旅行、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面開展廣泛合作。

二、創(chuàng)新一體化教學合作機制。一是建立“同步課堂”線上合作機制。建設具備視頻直播、在線互動、網(wǎng)絡集備教研等功能的“同步課堂”系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進“名師課堂”“名校網(wǎng)絡課堂”，推廣遠程名師+班級輔導教師“1+1”協(xié)作形式，推動城鄉(xiāng)學校網(wǎng)上結對，實現(xiàn)課堂教學同步實施、城鄉(xiāng)教師同步研修、教學資源同步共享。青島被確定為國家智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建單位。二是建立集團辦學一體化評估機制。針對薄弱學校辦學硬件條件與優(yōu)質學?；揪?，而辦學理念、學校管理和教育教學水平等“軟件”與優(yōu)質學校差距較大的實際，構建起集團辦學評估機制，從管理互通、師資共配、研訓互動、文化同建、資源共享和質量共提等方面對教育集團整體發(fā)展狀況和成員校進步幅度進行評估，激發(fā)了核心校與成員校共同提升的內(nèi)驅力。

三、創(chuàng)新綜合化支持保障機制。一是創(chuàng)新政策支持機制。在《青島市“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的12項工程中專門設計中小學集團化辦學工程，明確提出推動優(yōu)質學校打破區(qū)域、層次等界限，開展融合型、聚合型、聯(lián)合型辦學，培育一批特色優(yōu)勢明顯、辦學質量優(yōu)良、輻射帶動力強的示范性教育集團。市教育局先后圍繞基礎教育優(yōu)質資源倍增、集團化辦學、聯(lián)盟辦園等改革專門出臺文件，將擴大優(yōu)質教育資源的各項改革措施落地落實。二是創(chuàng)新經(jīng)費激勵機制。市級安排專門經(jīng)費，對新吸納成員校的市級教育集團給予最高10萬元支持，對年度評估獲得優(yōu)秀等次的市級教育集團給予25萬元至100萬元獎勵，對取得重大突破的實驗項目給予專項獎勵，對區(qū)市開展聯(lián)盟辦園給予專項支持，經(jīng)費主要用于雙方合作學校干部、教師培訓、課程開發(fā)、校園文化建設、聘請專家等活動，增強了教育集團（聯(lián)盟）的發(fā)展后勁。三是創(chuàng)新人員常態(tài)化交流機制。對于緊密型合作辦學學校，由優(yōu)質學校派一名副校長到合作學校任校長，派中層1名、骨干教師2-5名，連續(xù)3年到合作學校工作；對于非緊密型合作學校，采取優(yōu)質學校的干部、骨干教師定期到合作方學校開展活動的形式；對實行聯(lián)盟辦園的園所，采取跟崗實習、師徒結對等形式互派管理人員和教師，將優(yōu)質學校（園）先進的辦學思想、教育理念、管理方式和教育教學方法等輸送到合作學校。為保證優(yōu)質學校（園）的師資需求，對集團核心校，允許教師編制上浮1%-3%，允許統(tǒng)籌安排集團學校內(nèi)部校級干部，允許申請設置特設崗引進高層次人才；同時，加大公辦幼兒園教師補充力度，提高中、高級崗位使用比例，對輸出教師和管理人員的優(yōu)質園人員在師資招聘方面予以適當傾斜。目前，入選新一輪齊魯名師名校長數(shù)量居全省首位，城鄉(xiāng)義務教育學校教師差異系數(shù)縮小到1.084。